Státní rada Udmurtia předložila Státní dumě návrh zákona o administrativní odpovědnosti dopravce za jeho odeslání vozidlo slouží k přepravě cestujících a zavazadel na vyžádání, více než třikrát ze stejného místa do měsíce. Balíček dokumentů byl v pátek zveřejněn v elektronické databázi dolní komory parlamentu.

Dokument uvádí, že V poslední době v zemi se problém nehod výrazně zhoršil v důsledku hromadné dopravy, jejíž značná část se uskutečňuje pod rouškou cel.

Pravidelné lety jsou přitom zpravidla provozovány „ilegálními dopravci“ pod rouškou nepravidelných, se zvýšeným rizikem pro cestující (neboť při jejich realizaci bezpečnost dopravy v místech nástupu a výstupu cestujících není řádně zajištěna a vozidla a jejich řidiči neprocházejí náležitou kontrolou a ověřováním) a vykazují znaky nekalé soutěže ve vztahu k zákonným pravidelným dopravcům.

V tomto ohledu Státní rada Udmurtia navrhla poslat stejné vozidlo více než třikrát do měsíce bez řádné koordinace uložit pokutu občanům ve výši 3–4 tisíc rublů, úředníkům a podnikatelům provozujícím bez vytvoření právnické osoby - 80-100 tisíc rublů, pro právnické osoby - 100-200 tisíc rublů.

Návrh upozorňuje na nutnost zavést odpovídající odpovědnost na federální úrovni, aby se posuzovaný problém vyřešil jako celek v zemi, nikoli v jednotlivých regionech.

Komise Orenburgského OFAS Rusko k projednání případu porušení antimonopolního zákona, sestávající z:

předseda komise -«<…>» ;

Členové komise:

«<…>» ;

v přitomnosti:

zástupce IP«<…>» ,

ZástupceZápadní Ural MUGADN Rostransnadzor územní strukturální jednotka pro region Orenburg -«<…>» ,

V nepřítomnosti:

zástupce IP«<…>» řádně vyrozuměn o datu, místě a hodině projednání věci č. 07-16-62 / 2017,

po projednání věci č. 07-16-62/2017 z důvodu porušení IP«<…>» požadavky stanovené článkem 14.8 federálního zákona „o ochraně hospodářské soutěže“ č. 135-FZ ze dne 26. července 2006 (dále jen zákon o ochraně hospodářské soutěže),

ZALOŽIT:

Orenburg OFAS Rusko obdrželstížnosti («<…>» ) IP«<…>» a IP«<…>» o akcích IP«<…>» a IP«<…>» z důvodu porušení čl. 14.8 spolkového zákona „O ochraně hospodářské soutěže“ č. 135-FZ ze dne 26. července 2006 prováděním pravidelné osobní dopravy po meziměstské trase č. 633 „Pervomaisky-Buzuluk“ a č. 735 "Pervomaisky-Orenburg" bez osvědčení o správné přepravě (licence); nedostatek map tras, smluv o expedičních a hotovostních službách.

Orenburg OFAS Rusko dospěl k závěru, že existujív akcích IP«<…>» a«<…>» znaky porušení čl. 14 odst. 8 zákona o ochraně hospodářské soutěže.

V tomto ohledu na základě části 1 článku 39.1 zákona o ochraně hospodářské soutěže, IP«<…>» a IP«<…>» varování vydána (č. 23. 7. 2017 a č. 23. 7. 2017) o nutnosti do 10 pracovních dnů ode dne obdržení tohoto upozornění: zastavit pravidelnou osobní dopravu na meziměstské linky č. 633 „Pervomajsky-Buzuluk“ a č. 735 „Pervomajsky-Orenburg“ do doby získání povolení stanovených současnou legislativou v oblasti regulace pravidelné osobní dopravy na meziměstských tratích.

Výše uvedená varování«<…>» a IP«<…>» nesplněno. Podle části 8 článku 39.1 zákona o ochraně hospodářské soutěže, v případě neuposlechnutí upozornění ve stanovené lhůtě, jsou-li známky porušení antimonopolního zákona, je antimonopolní orgán povinen rozhodnout o zahájení řízení.

Orenburg OFAS Rusko obj.č.«<…>» věc č. 07-16-62/2017 byla zahájena proti fyzické osobě podnikatele«<…>» a IP«<…>» z důvodu porušení požadavků stanovených článkem 14.8 federálního zákona „O ochraně hospodářské soutěže“ č. 135-FZ ze dne 26. července 2006 prováděním pravidelné osobní dopravy po meziměstské trase č. 633 „Pervomaisky-Buzuluk " a č. 735 "Pervomaisky-Orenburg" bez osvědčení o právu provádět přepravu (licence); nedostatek map tras, smluv o expedičních a hotovostních službách.

V průběhu zvažování výše uvedeného případu Komise neviděla v činnostech období šetření«<…>» porušení antimonopolních pravidel.V tomto ohledu definice orenburského OFAS Rusko («<…>» ) účast ve věci jako žalovaný IP«<…>» byla ukončena z důvodu neexistence porušení antimonopolního zákona v činnostech IP posuzovaných Komisí«<…>»

Podle písemných vysvětlení IP«<…>» , IP«<…>» a ústní vysvětlení jejich zástupce«<…>» z toho vyplývá IP «<…>» provádí pravidelnou přepravu cestujících na trase "Pervomajsky-Orenburg" a "Pervomajsky-Buzuluk" bez povolení a není zahrnuta v registru dopravců na pravidelných meziměstských linkách.

Okresní noviny "Prichaganye" neustále zveřejňují informace obsahující informace o přesném jízdním řádu s uvedením konkrétního jízdného a telefonního čísla, na které jsou přijímány objednávky na trase "Pervomajsky-Orenburg" a "Pervomajsky-Buzuluk". Tento rozvrh s rozdílem pěti až deseti minut je zkopírován z rozvrhu IP dopravců «<…>» a «<…>» č. 633 a 735. Výchozí a konečná místa odjezdu vozidel žadatelů a fyzických osob podnikatelů «<…>» zápas.

Tedy pod rouškou registrované přepravy IP «<…>» skutečně organizuje a provádí pravidelně Přeprava cestujících po silnici na trase „Pervomaisky-Orenburg“, „Pervomaisky-Buzuluk“ bez účasti v soutěži, bez vydání příslušných povolení, což je v rozporu s požadavky Listiny. silniční doprava, Pravidla pro přepravu cestujících a zavazadel“.

Na základě obsahu písemných vysvětlení IP«<…>» a jeho zástupce«<…>» z toho vyplývá « IP «<…>» provozuje činnosti pro přepravu cestujících a zavazadel na objednávku silniční dopravou v těchto druzích: služby přepravy zavazadel v městském provozu, v příměstském provozu, v meziměstském provozu, což potvrzuje oznámením č. «<…>» Také podle povolení «<…>» IP «<…>» provozuje činnosti pro přepravu cestujících a zavazadel osobními taxi na území regionu Orenburg.

Přihlášky jsou přijímány telefonicky, pokud počet lidí překročí sedadla, následně je uzavřena charterová smlouva a předem se tvoří žádosti podle počtu cestujících.

Federální zákon č. 259-FZ ze dne 08.11.2007 výslovně stanoví, že při provádění přepravy na objednávku se strany předem dohodnou na trase a místě dodání vozidla, načasování přepravy a výši platby za použití vozidla.

Informace, která byla zveřejněna v novinách "Prichaganye" má charakter obchodní nabídky nájemce na realizaci přepravy osob na objednávku.

Činnosti při poskytování služeb přepravy cestujících a zavazadel na objednávku silniční dopravou (s výjimkou provádění této přepravy po trasách pravidelná doprava, jakož i pro vlastní potřebu právnických osob, fyzických osob podnikatelů) se provádí oznamovacím způsobem.

Z tohoto důvodu IP «<…>» přepravuje cestující mimo pravidelné linky ».

V souladu s písemným vysvětlením zástupce Západního Uralu MUGADN Rostransnadzor územní strukturální jednotky pro region Orenburg, " IP «<…>» je zakázáno provádět pravidelnou přepravu cestujících po trasách pravidelné přepravy podle jízdních řádů zveřejněných v médiích.

Na základě odstavce 6 části 2 čl. 8 federálního zákona Ruské federace ze dne 26. prosince 2008 č. 294-FZ „O ochraně práv právnických osob a fyzických osob při výkonu státní kontroly (dozoru) a obecní kontroly“, fyzických osob a právnických osob subjekty vykonávají práce a služby v souladu se schváleným vládou Ruská Federace seznam prací a služeb v rámci těchto činností: poskytování služeb pro přepravu cestujících a zavazadel na objednávku po silnici (s výjimkou provádění takové přepravy na pravidelných přepravních trasách, i k uspokojování vlastních potřeb právnických osob, fyzických osob podnikatelů).

Místa nástupu a výstupu cestujících:

• Buzuluk, sv. Linka 1, naproti nákupnímu centru Olimp (100 metrů od autobusového nádraží);
• Orenburg, nádraží (nádražní náměstí);

- p. Pervomaisky, sv. 60 let SSSR, naproti obchod 24 hodin (100 metrů od autobusového nádraží).

Kromě toho IP «<…>» má právo provádět přepravu cestujících na pravidelných linkách pouze po povolení k takové přepravě cestujících způsobem stanoveným federálním zákonem ze dne 13. července 2015 č. 220-ФЗ „O organizaci pravidelné přepravy cestujících a zavazadel“. společností Motor Transport a Urban Surface Electric Transport v Ruské federaci“ .

Podle definice orenburského OFAS Rusko («<…>» ) v souvislosti s přijetím závěru o okolnostech případu bylo projednávání věci odročeno na 14.12.2017 v 10:30.

Stanovisko k okolnostem případu č. 07-16-62/2017 («<…>» ) odeslána na IP adresu«<…>»

zástupce IP«<…>» a IP«<…>» podpořil předložené argumentyzávěr o okolnostech případu č. 07-16-62/2017 a písemná vysvětlení. Kromě toho vysvětlila, že v současné době IP«<…>» . nadále provádí pravidelnou přepravu cestujících na trase "Pervomajsky-Orenburg" a "Pervomajsky-Buzuluk" podle druhu celní přepravy osob.

Zástupce západuralské MUGADN z Rostransnadzoru, územní strukturální jednotky pro region Orenburg, podpořil argumenty uvedené dříve v písemných vysvětleních.

zástupce IP«<…>» před jednáním Komise písemně vysvětlila argumenty uvedené v závěru o okolnostech případu č. 07-16-62 / 2017 a požádala o projednání případu v nepřítomnosti zástupce jednotlivce podnikatel«<…>» Podle těchto vysvětlení zástupce OŠ«<…>» si myslí, že IP«<…>» neprovádí pravidelnou osobní přepravu, akce IP«<…>» nejsou zaměřeny na získávání výhod při realizaci podnikatelských aktivit, neboť individuální podnikatelé«<…>» provádí registrovaná přeprava cestující.

Po prostudování materiálů případu a po vyslechnutí vysvětlení stran dospěla Komise Orenburgského OFAS Rusko k následujícím závěrům.

Podle části 1 článku 4 zákona o ochraně hospodářské soutěže je produkt předmětem občanských práv (včetně práce, služby, včetně finanční služby), určený k prodeji, výměně nebo jinému uvedení do oběhu.

V souladu s § 4 odst. 4 zákona o ochraně hospodářské soutěže je komoditním trhem oblast oběhu zboží (včetně zboží zahraniční výroby), které nelze nahradit jiným zbožím, nebo zboží zaměnitelného (dále jen určitý produkt), v rámci kterého (včetně geografického) na základě ekonomické, technické nebo jiné proveditelnosti či účelnosti může kupující zboží nakoupit a mimo něj taková příležitost či výhodnost není dostupná.

Podle § 4 odst. 5 zákona o ochraně hospodářské soutěže je hospodářský subjekt - obchodní organizace, nezisková organizace provozující činnosti, které jí přinášejí příjmy, fyzická osoba podnikatel, jiná fyzická osoba, která není registrována jako fyzická osoba, ale vykonává odborné činnosti, které generují příjmy, v souladu s federálními zákony na základě státní registrace a (nebo) licence, jakož i na základě členství v samoregulační organizaci

Hospodářská soutěž je podle § 4 odst. 7 zákona o ochraně hospodářské soutěže soupeřením podnikatelských subjektů, ve kterém samostatné jednání každého z nich vylučuje nebo omezuje možnost každého z nich jednostranně ovlivňovat obecné podmínky hospodářské soutěže. oběh zboží na příslušném komoditním trhu.

IP«<…>» má licenci č.«<…>»

IP«<…>» provádí pravidelnou přepravu cestujících po trase "Pervomajsky - Orenburg" a "Pervomajsky - Buzuluk", což je potvrzeno osvědčením o oprávnění k provádění přepravy, mapami tras, smlouvami o expedičních a pokladních službách a jízdními řády.

IP«<…>» má licenci č.«<…>» provozovat činnosti pro přepravu osob silniční dopravou vybavenou pro přepravu více než osmi osob (s výjimkou případu, kdy je uvedená činnost vykonávána na zakázku nebo pro vlastní potřebu právnické osoby nebo fyzického podnikatele).

IP«<…>» provádí pravidelnou osobní dopravu po trase „Obec Pervomajsky - Buzuluk“, což je potvrzeno osvědčením o oprávnění k provádění přepravy, plánem cesty, smlouvami o expedičních a hotovostních službách a jízdním řádem.

IP«<…>» má licenci č.«<…>» provozovat činnosti pro přepravu osob silniční dopravou vybavenou pro přepravu více než osmi osob (s výjimkou případu, kdy je uvedená činnost vykonávána na zakázku nebo pro vlastní potřebu právnické osoby nebo fyzického podnikatele).

IP«<…>» oznámení č.«<…>» «<…>» (UGADN pro region Orenburg) a povolení«<…>» (Ministerstvo vývoj ekonomiky průmyslová politika a obchod).

IP«<…>» provádí přepravu cestujících a zavazadel na objednávku silniční dopravou po trase "Pervomajsky-Orenburg" a "Pervomajsky-Buzuluk", což je potvrzeno charterovými smlouvami a inzeráty umístěnými v novinách "Prichaganie" (Sociální a politické noviny Pervomajského okres regionu Orenburg).

S přihlédnutím k ustanovením ustanovení 7, článku 4 zákona o ochraně hospodářské soutěže, IP«<…>» vykonává činnosti podobné těm, které provádí IP«<…>» a IP«<…>» , tedy ve skutečnosti vykonává podnikatelskou činnost na stejném výrobkovém trhu pro přepravu cestujících na trase Pervomajsky-Orenburg a Pervomajsky-Buzuluk, výše uvedení dopravci jsou tedy podnikatelskými subjekty-konkurenty.

Federální zákon č. 259-FZ ze dne 08.11.2007 "Charta silniční dopravy a městské pozemní elektrické dopravy" (dále - zákon č. 259) upravuje vztahy vznikající při poskytování služeb silniční dopravou a městskou pozemní elektrickou dopravou, které jsou součástí z systém přepravy Ruská Federace.

Podle Čl. 5 Zákon č. 259 se silniční přeprava cestujících a zavazadel dělí na: pravidelnou přepravu; doprava na zakázku; přeprava osobními taxíky.

V souladu s Čl. Podle § 19 zákona č. 259 se pravidelná přeprava cestujících a zavazadel provádí na základě veřejnoprávní smlouvy o přepravě cestujícího po trase linkové přepravy. Pravidelná přeprava cestujících a zavazadel se dělí na přepravu s nástupem a výstupem cestujících pouze na stanovených zastávkách na trase pravidelné přepravy; přeprava s nástupem a výstupem cestujících v jakémkoli, který není pravidly zakázán provoz místo na trase pravidelné přepravy. Přeprava s nástupem a výstupem cestujících pouze na určených zastávkách na trase pravidelné přepravy se provádí podle jízdních řádů stanovených pro jednotlivé bod zastavení. Přeprava s nástupem a výstupem cestujících na jakémkoli místě, které není zakázáno pravidly silničního provozu na trase pravidelné přepravy, se provádí v souladu s jízdními řády stanovenými pro cestování z výchozích a konečných zastávek po trase pravidelné přepravy.

V souladu s oddílem II „Pravidelná přeprava“ „Pravidel pro přepravu cestujících a zavazadel motorovou dopravou a městskou pozemní elektrickou dopravou“ schválených nařízením vlády Ruské federace č. 112 ze dne 14. února 2009 (dále jen dle nařízení vlády č. 112) se pravidelná přeprava cestujících a zavazadel provádí podle jízdních řádů . Harmonogram obsahuje intervaly odjezdu vozidel, včetně časových úseků dne, nebo časový harmonogram odjezdu vozidel z místa zastavení. Přechod cestujících na linkách pravidelné dopravy se uskutečňuje jízdenkami.

Podle článku 13 zákona regionu Orenburg ze dne 09.03.2016. №3801/1039PROTI-OZ „O organizaci pravidelné přepravy cestujících a zavazadel po silnici v regionu Orenburg“, osvědčení o přepravě na meziměstské trase pravidelné dopravy a mapu odpovídající trasy vydává oprávněný orgán, který tuto trasu zřídil, na základě výsledků otevřeného výběrového řízení na právo provádět přepravu po trase pravidelné přepravy v souladu s předpisy spolkové zákonč. 220-FZ.

Registrace, opětovné vydání osvědčení o přepravě na meziměstské trase pravidelné přepravy, mapa trasy pravidelné přepravy, ukončení a pozastavení přepravního průkazu a mapa trasy pravidelné přepravy se provádějí v souladu s federální normy zákonč. 220-FZ.

Podle části 1 § 27 zákona č. 259 se přeprava cestujících a zavazadel na objednávku provádí vozidlem poskytnutým na základě smlouvy o pronájmu uzavřené písemně.

V souladu s článkem 787 občanského zákoníku Ruské federace se jedna strana (pronajímatel) zavazuje poskytnout druhé straně (pronajímateli) za úplatu celou nebo část kapacity jednoho nebo více vozidel pro jeden nebo více letů pro přepravu zboží, cestujících a zavazadel.

Na základě obsahu částí 2 a 4 zákona č. 259, charterová smlouva specifikovaná v část 1 tohoto článku, musí obsahovat: 1) informace o nájemci a nájemci; 2) typ poskytnutého vozidla (v případě potřeby počet vozidel); 3) trasa a místo dodání vozidla; 4) určitý nebo neurčitý okruh osob, pro jejichž přepravu je vozidlo určeno; 5) podmínky přepravy; 6) výši úhrady za užívání vozidla; 7) postup pro vpuštění cestujících do vozidla stanovený s ohledem na požadavky stanovené pravidly pro přepravu cestujících (v případě, že vozidlo je určeno pro přepravu určitého okruhu osob).

Pokud není potřeba provádět systematickou přepravu cestujících a zavazadel na objednávku, je charterová smlouva uzavřena formou objednávky na poskytnutí vozidla pro přepravu cestujících a zavazadel. Podrobnosti a postup pro vyplnění takové objednávky-objednávky stanoví pravidla pro přepravu cestujících.

Oddíl III „přeprava cestujících a zavazadel na objednávku“ nařízení vlády č. 112 uvádí, že charterová smlouva může stanovit použití vozidel pro přepravu určitého okruhu osob nebo neurčitého počtu osob. Charterová smlouva upravující použití vozidel pro přepravu určitého okruhu osob stanoví postup umožňující těmto osobám nastoupit do vozidla v souladu s odstavcem 92 těchto pravidel. Nalodění osob uvedených v charterové smlouvě do vozidla určeného pro charterovou přepravu cestujících a zavazadel se uskutečňuje po předložení těchto osob charteru dokladů (služební průkaz, poukaz na výlet atd.) osvědčujících jejich právo cestovat v toto vozidlo a (nebo ) v souladu se seznamem cestujících, který nájemce poskytl nájemci. Smlouva o pronájmu může být uzavřena formou objednávky na poskytnutí vozidla pro přepravu cestujících a zavazadel vypracované nájemcem. Zadaný pracovní příkaz musí obsahovat požadované podrobnosti, které jsou definovány v Příloze N 4 Pravidel. Vozidlo určené pro přepravu cestujících a zavazadel na požádání je opatřeno cedulkami s nápisem „Registrované“ umístěnými: a) nad čelním sklem vozidla a (nebo) v horní části čelního skla; b) na pravé straně těla ve směru jízdy vozidla; c) na zadním okně vozidla. Nad čelním sklem a (nebo) na pravé straně karoserie ve směru jízdy vozidla je uveden krátký název nájemce.

Rozlišovacími znaky pravidelné přepravy od zvyklosti jsou tedy přítomnost veřejné zakázky jako základu přepravy, provádění přepravy podle stanoveného harmonogramu po pravidelné trase v souladu s pasportem trasy na základě povolení vydaných společností autorizovaným orgánem v oblasti organizování linkové přepravy osob je přeprava prováděna soustavně.

Charakteristickým rysem přepravy cestujících na přání je, že přeprava je prováděna na objednávku cestujícího, přičemž trasu pohybu a čas odjezdu určují také cestující.

Na základě obsahu dopisu Ministerstva hospodářského rozvoje, průmyslové politiky a obchodu regionu Orenburg («<…>» ) z toho vyplývá, že IP«<…>» osvědčení o přepravě na meziměstských tratích č. 735 "Orenburg-Pervomajsky" a č. 633 "Buzuluk-Pervomajsky", jakož i mapy tras, nebyly vydány oprávněným orgánem a údaje nebyly zapsány do Registru meziměstských linek pravidelných linek. přeprava přes území regionu Orenburg.

IP«<…>» provádí registrované přepravy na základě oznámení č.«<…>» o zahájení podnikatelské činnosti od«<…>» (UGADN v regionu Orenburg). Přeprava se provádí na základě charterových smluv pro přepravu určitého počtu cestujících po silnici. Seznamy cestujících v počtu 1-5 osob jsou přílohou těchto smluv.

Podle podmínek charterových smluv jsou vozidla poskytována pro charterovou přepravu v zájmu určitého okruhu osob. Nastupování cestujících do vozidel se provádí striktně v souladu se seznamem určitého okruhu osob, které před odjezdem a (nebo) nastartováním vozidla potvrdí svou přítomnost ve vozidle podpisem a celým jménem uvedeným v „Listině“ . Doba přepravy určitého okruhu osob v souladu s touto smlouvou a v souladu s přihláškou.

V souladu s charterovými smlouvami je místem předání vozidla: osada Pervomaisky, st. 60 let SSSR, nádražní náměstí, sraz na zastávkách.

Zároveň je třeba poznamenat, že charterové smlouvy na přepravu určitého počtu cestujících po silnici, uvedené v materiálech tohoto případu, jsou uzavírány zejména mezi jednotlivými podnikateli«<…>» a«<…>»

Pravidelnost přepravy na uvedených trasách neurčitého okruhu osob prováděné jednotlivými podnikateli«<…>» , je potvrzena přítomností informační tabulky na vozidlech přepravujících cestující s vyznačením konkrétní trasy „Pervomaisky-Orenburg“ a „Pervomaisky-Buzuluk“, což potvrzují fotografie uvedené v materiálech k projednávané věci. Tyto fotografie ukazují vozidla IP Korchagin S.V. na kterém se přepravují cestující „Pervomaisky-Orenburg“ a „Pervomaisky-Orenburg“ («<…>» ).

V regionálních novinách „Prichaganie“ od roku 2016. a aktuálně zveřejňuje informace, které uvádějí následující:

Trasa odjezdu: "Orenburg-Pervomajsky" a "Pervomajsky-Buzuluk";

Konkrétní čas odjezdu na trasách Orenburg-Pervomajsky (odjezd z Pervomajsky v 5:00, 6:00, 8:30; odjezd z Orenburgu ve 12:00, 13:00, 15:00; v neděli 14:00, 15:00: 00) a Pervomajsky-Buzuluk (odjezd každou hodinu z Pervomajsky od 7:00 az Buzuluku od 11:00);

Platba za cestování na trasách "Orenburg-Pervomaisky" (od 400 rublů) a "Pervomaisky - Buzuluk" (200 rublů) na cestujícího;

Je uvedeno oznámení č. 56164-UV ze dne 30.08.2016. a povolení 56 č. 010747 ze dne 14.3.2016, které byly vydány IP«<…>»

Skutečnost umístění výše uvedených informací v novinách "Prichaganye" je potvrzena a nezpochybňována IP«<…>» a jeho zástupce«<…>»

Podle informací poskytnutých žadateli je platba za pravidelnou osobní dopravu stanovena ve výši: "Pervomaisky-Orenburg" 550 rublů; "Pervomaisky-Buzuluk" 200 rublů.

Komise má za to, že s uvedenými informacemi se může seznámit neurčitý okruh osob. Obsahem těchto informací je konkrétní jízdní řád pro pohyb vozidel na trase „Pervomajsky-Orenburg“ a „Pervomajsky – Buzuluk“. Potenciální cestující, kteří viděli vozidlo s označením trasy, viděli informace v novinách „Prichaganye“ o jízdním řádu trasy a nákladech na cestu, neviděli významný rozdíl v dopravcích a zohlednili potřebu cestovat od jednoho lokalita ve druhé preferují vozidlo, které cestuje dříve než pravidelné lety a za nízkou cenu.

Kromě toho IP«<…>» získává výhodu při realizaci přepravy osob na trase „Pervomajsky-Orenburg“ a „Pervomajsky-Buzuluk“, v podobě nedostatku času a nákladů na přípravu podkladů pro účast v soutěži a na vydání příslušných povolení.

Komise Orenburg OFAS Rusko po analýze předložených dokumentů od stěžovatelů a od žalované v materiálech projednávané věci zjistila, že jízdní řád pro pohyb vozidel jak žalobce, tak jednotlivého podnikatele«<…>» byl denní a časy odjezdu a příjezdu vozidel se shodovaly nebo byly blízko sebe. Jízdní řád pro pohyb vozidel IP«<…>» upozornil cestující v místech odjezdu, stejně jako umístěním v novinách "Prichaganye". Startovní a konečná místa odjezdu vozidel žadatelů a fyzických osob podnikatelů«<…>» zápas. Expedice vozidel«<…>» a IP«<…>» provádí z autobusového nádraží, vozidla IP«<…>» odjíždět z nádražního náměstí vedle autobusového nádraží.

Komise dochází k závěru, že akce IP«<…>» odporují požadavkům bezúhonnosti, přiměřenosti a poctivosti, a to na základě: externí simulace poskytování služeb pro charterovou přepravu cestujících na trase, která se shoduje s trasami jednotlivého podnikatele«<…>» a IP«<…>» ve skutečnosti vykonává podnikatelskou činnost za účelem poskytování služeb pravidelné osobní dopravy. IP«<…>» nemohl nevědět o existenci legitimního soutěžitele na trhu. V materiálech projednávané věci není žádný důkaz o opaku.

Proto akce IP«<…>» jsou zaměřeny na získání výhod při provozování podnikatelské činnosti porušováním pravidel hospodářské soutěže mezi ekonomickými subjekty (stanovení času a ceny letu výhradně podle vlastního uvážení a za účelem vytvoření si protiprávních výhod vůči konkurentovi).

IP«<…>» v rozporu s požadavky současných regulačních právních aktů využívá za účelem zisku meziobecní trasy Peromaisky-Orenburg a Pervomaisky-Buzuluk. Mezitím další účastníci trhu působící v souladu s požadavky regulačních právních aktů, včetně fyzických osob podnikatelů«<…>» a IP«<…>» , nemohou tak zvýšit jejich příjmy, neboť takové jednání povede ke ztrátě univerzálního charakteru pravidelné osobní dopravy, která je nezbytná pro uspokojování odpovídajících potřeb obyvatel.

Provozování nezaúčtované trasy také vede k přerozdělení osobní dopravy, změně ekonomických ukazatelů linek a v důsledku toho ke ztrátám konkurenčních podnikatelských subjektů v podobě ušlého zisku. Odliv cestujících do IP«<…>» v důsledku spáchání protiprávního jednání těchto posledně jmenovaných může způsobit hospodářské subjekty-soutěžitelům, kteří vykonávají činnost v dobré víře na předmětném komoditním trhu (včetně žalobců), ztráty v podobě ušlého příjmu (ušlého zisky), které by mohly získat za běžných podmínek hospodářské soutěže.

V souladu s čl. 4 odst. 9 zákona o ochraně hospodářské soutěže je nekalou soutěží jakékoli jednání hospodářských subjektů (skupin osob), které je zaměřeno na získání výhod při provádění podnikatelských činností v rozporu s právními předpisy Ruské federace. , obchodní praktiky, požadavky bezúhonnosti, přiměřenosti a poctivosti a způsobily nebo mohou způsobit ztráty jiným ekonomickým subjektům – soutěžitelům, nebo způsobily či mohou způsobit poškození jejich obchodní pověsti.

Zákaz nekalé soutěže stanoví čl. 14.8 zákona o hospodářské soutěži.

Podle článku 10- bis Pařížská úmluva („Úmluva o ochraně průmyslového vlastnictví“, uzavřená v Paříži dne 20. března 1883), za nekalé soutěžní jednání je považován každý soutěžní akt, který je v rozporu s poctivými zvyklostmi v průmyslových a obchodních záležitostech.

Za těchto okolností se Komise domnívá, že SP«<…>» skutečně vykonává činnosti podobné těm, které se zabývají duševním vlastnictvím«<…>» a IP«<…>» , to znamená, že provozuje osobní přepravu pravidelně podle jízdního řádu na trase „Pervomajsky-Orenburg“ a „Pervomajský-Buzuluk“ pod rouškou registrované přepravy cestujících, což je zase v rozporu s právními předpisy Ruské federace, obchodními zvyklostmi, požadavky bezúhonnosti, přiměřenosti a poctivosti a může způsobit ztráty jiným podnikatelským subjektům, resp. je jednáním nekalé soutěže v souladu s § 14 odst. 8 zákona o ochraně hospodářské soutěže.

Na základě výše uvedeného a s přihlédnutím ke všem dostupným důkazům zjištěným za okolností případu dochází Komise k závěru, že IP«<…>» stanovené požadavky současné legislativy Ruské federaceČlánek 14.8 federálního zákona ze dne 26.07.2006 č. 135-FZ „O ochraně hospodářské soutěže“, vyjádřené v projednávání úkonů prováděním pravidelné osobní dopravy po meziměstské trase „Pervomajsky-Buzuluk“ a „Pervomajský-Orenburg“ bez povolení stanovených současnou legislativou Ruské federace.

Komise dochází k závěru, že je nutné vydat příkaz k duševnímu vlastnictví«<…>» o provádění úkonů směřujících k odstranění porušení antimonopolního zákona.

Řídí se články 14.8, 23, částí 1 článku 39, částmi 1, 2 článku 41, 45, článkem 49, článkem 50 federálního zákona ze dne 26. července 2006 č.№ 135-FZ "O ochraně hospodářské soutěže", Komise

ROZHODNUTO:

1. Rozpoznat IP«<…>» porušující požadavky antimonopolního zákona, zjištěnočl.14.8Federální zákon ze dne 26. července 2006 č. č. 135-FZ "O ochraně hospodářské soutěže".

2. IP«<…>» vydat příkaz k ukončení pravidelné osobní přepravy na meziměstských trasách Pervomajsky-Orenburg a Pervomajsky-Buzuluk do obdrženípovolení vydaná oprávněným orgánem v oblasti organizování linkové osobní dopravy v regionu Orenburg.

3. Předání materiálů případu č. 07-16-62/2017 pověřenému úředníkovi Orenburg OFAS Rusko k vyřešení otázky zahájení řízení ve věci správního deliktu.

Proti tomuto rozhodnutí se lze do tří měsíců ode dne jeho přijetí odvolat u rozhodčího soudu.

předseda komise«<…>»

Objednávejte v případě č. 07-16-62/2017

o přijímání opatření směřujících k odstranění porušení antimonopolního zákona

Komise Úřadu federální antimonopolní služby pro region Orenburg k posouzení případu porušení antimonopolního zákona, který se skládá z:

předseda komise -«<…>» ,

řídí se čl. 23, část 1, článek 39, část 4, článek 41, článek 50 federálního zákona ze dne 26.07.2006 č. 135-FZ „O ochraně hospodářské soutěže“, na základě rozhodnutí ze dne 15.12.2017. ve věci č. 07-16-62/2017,

předepisuje:

1. Samostatný podnikatel«<…>» ( «<…>» ) činit opatření směřující k odstranění porušení antimonopolního zákona, za která: od okamžiku obdržení tohoto příkazu zastavit pravidelnou osobní dopravu na meziměstské trase "Pervomajsky-Orenburg" a "Pervomajsky-Buzuluk" do obdržení povolení vydaná oprávněným orgánem v oblasti organizování linkové osobní dopravy v regionu Orenburg.

2. Oznamte plnění této objednávky Orenburgskému OFAS Rusko do 22.01.2018 předložením dokladů potvrzujících její splnění.

Proti příkazu se lze odvolat k rozhodčímu soudu do 3 měsíců ode dne jeho vydání.

Poznámka: nedodržení této směrnice ve stanovené lhůtě má za následek uložení správní pokuty v souladu s částí 2.5 čl. 19.5 zákoníku RF o správních deliktech

předseda komise«<…>»

Členové komise<…>»

Členové komise<…>»

Bohužel počet nehod zaviněných řidiči osobní dopravy stále roste. Svědčí o tom statistika Státního dopravního inspektorátu za 7 měsíců letošního roku: vinou řidičů autobusů se stalo 3 141 nehod. To je o 3,7 % více než ve stejném období loňského roku. Zabili 116 lidí, což je o 20,5 % méně. Zraněno bylo 4 667 lidí.

V naší osvícené době by se takové nehody stávat neměly. V tomto ohledu Státní duma na plenárním zasedání přijala návrh zákona, který vrací dříve zrušené licence autobusová doprava. Jeho hlavním cílem je čelit nelegální pravidelné přepravě cestujících, která je prováděna pod rouškou zvyklostí. Pod zákon spadají autobusy, mikrobusy, městská pozemní elektrická doprava, která přepraví více než 8 osob.

Sergei Bidonko, místopředseda výboru pro dopravu a výstavbu, federální koordinátor projektu strany " Jednotné Rusko» Safe Roads komentoval tento dokument.

- Jeden čas, aby se snížila zátěž pro podnikání, byla celní přeprava po silnici zrušena pro licencování. Dopravci okamžitě začali opouštět pravidelné trasy a provádět přepravu pod rouškou registrovaného se všemi z toho vyplývajícími důsledky. Obrovské množství zásilek tak vypadlo z licenční kontroly.

Je však nesmírně obtížné postavit takové porušovatele před soud. Náš výbor obdržel velký počet návrhy krajů na toto téma. Tento problém je zvláště akutní v velká města kde je vyvinuta kyvadlová migrace. Kromě toho není žádným tajemstvím, že řidiči pracující na takové přepravě prakticky žijí v autě, mnozí zanedbávají odpočinek a často za volantem usnou.

S upozorněním na vzniklý problém dal 17. prosince 2016 prezident Ruska Vladimir Putin vládě pokyn, aby urychleně zajistila zavedení změn legislativy Ruské federace, které stanoví povinné udělování licencí k činnosti právnických a fyzických osob. podnikatele pro všechny druhy silniční přepravy osob, včetně případů, kdy jsou tyto činnosti prováděny na zakázku . Výbor dopravy a výstavby schválil vládní návrh zákona vypracovaný na základě tohoto nařízení. Do legislativní oblasti se tak vrací federální zákon o udělování licencí, zrušený v roce 2011.

Nyní získání licence vyžaduje, aby dopravce splnil určité požadavky - přítomnost systému GLONASS v autě, pravidelné lékařské prohlídky řidičů a včasné technické kontroly. Dokument ukládá řidičům vozidel s hmotností nad 3,5 tuny, ve kterých je instalováno více než osm sedadel pro cestující, vybavit svá vozidla tachografem. Nedodržení jakékoli položky může mít za následek odmítnutí vydání licence.

Jsem si jist, že udělování licencí zlepší bezpečnost silničního provozu a požadavky na dopravce povedou ke snížení počtu nehod. Myslím si, že přijetí tohoto zákona neovlivní náklady na cestování v MHD.

Vláda Ruské federace navrhuje vyloučit možnost přepravy cestujících a zavazadel motorovou dopravou a městskou pozemní elektrickou dopravou na základě oznámení bez získání licence. Za tímto účelem je plánováno 1 zavedení zákazu přepravy cestujících a zavazadel bez povolení vozidly vybavenými pro přepravu více než 8 osob a změna čl. 1, čl. 12, čl. 19 federálního zákona ze dne 4. května 2011 č. 99-FZ „o licencování určité typyčinnost“ (dále jen zákon o licencích).

Faktem je, že činnost pravidelné přepravy cestujících po silnici, která je vybavena pro přepravu více než 8 osob, podléhá udělování licencí (článek 24, část 1, článek 12 zákona o licencích), a provádění podnikatelské činnosti pro silniční přepravu cestujících a zavazadel na objednávku má v současnosti oznamovací charakter (ustanovení 6, část 2, článek 8 federálního zákona ze dne 26. prosince 2008 č. 294-FZ „O ochraně práv právnických osob a individuální podnikatelé při výkonu státní kontroly (dozoru) a obecní kontroly“).

Jak pro účely zdanění zisků organizací a daně z příjmu fyzických osob platby zaměstnanci za jejich použití osobní auto pro úřední účely v případě neexistence nájemní smlouvy? Odpověď na tuto a další otázky naleznete v "Baze právního poradenství" Internetová verze systému GARANT. Získejte plný přístup na 3 dny zdarma!

Proto, aby se vyhnuli splnění licenčních požadavků, dopravci podávají žádosti o zrušení licence a přistupují k provádění ve skutečnosti pravidelné přepravy pod rouškou registrovaného.

Navrhuje se také postihovat je za neposkytnutí informací nezbytných pro vedení jednotného automatizovaného informačního systému technické kontroly.

V současné době lze za nezaplacení pokuty udělit mimo jiné správní zástavu až na 15 dnů.

Za tyto prostředky bylo opraveno přes 1000 km silnic.

Od začátku letošního roku bylo v Rusku registrováno více než 1000 nelegálních přeprav cestujících bez povolení.

© NPP GARANT-SERVICE LLC, 2017. Systém GARANT se vyrábí od roku 1990. Společnost Garant a její partneři jsou členy Ruské asociace právních informací GARANT.

Přeprava cestujících různými typy vozidel musí být prováděna na základě permisivní licence.

K získání licence musí mít přepravní společnost určitý soubor vozidel, dostatečný počet kvalifikovaných řidičů a dalšího personálu a také poskytnout kontrolní organizaci soubor dokumentů potvrzujících všechny hlavní faktory.

Existuje nějaká odpovědnost za nedostatek licence a jaký trest stanoví zákony, čtěte dále.

Co platí

Aby přeprava nebyla považována za nezákonnou, musí být současně splněny následující podmínky:

• dopravce je povinen mít oprávnění k provozování podnikatelské činnosti související s přepravou cestujících. Vydávání povolení provádí Federální služba pro dozor v oblasti dopravy, respektive regionální divize této organizace, které jsou k dispozici v každém regionálním centru Ruské federace;

K získání licence musí společnost nebo jednotlivý podnikatel (jednotlivec nemůže za žádných okolností získat povolení) plně splňovat požadavky stanovené legislativními akty Ruské federace pro organizace přepravující osoby.

• přeprava prováděná předobjednávka, musí být uskutečněna na základě písemné charterové smlouvy uzavřené mezi organizátorem přepravy a cestujícím. Výjimkou jsou osobní taxi, při jejichž objednávce lze charterovou smlouvu uzavřít ústně;

Přílohami smlouvy o pronájmu vozidla jsou: nákladní list s vyznačením trasy, seznam cestujících, doklady k platbě atd.

• pokud je přeprava naplánována, pak kromě hlavních dokumentů musí být přiložena také dohoda o itineráři vydaná ministerstvem dopravy.

Při koordinaci trasy s krajskými úřady je každému vozidlu přiděleno číslo a řidič dostane mapu trasy, která jasně definuje čas odjezdu z výchozího bodu trasy, čas příjezdu do mezilehlých bodů označených jako zastávky, čas příjezdu do cíle.

Řidič také obdrží informace o nebezpečná místa o trase, o umístění stravovacích a rekreačních míst pro cestující, o dostupnosti čerpacích stanic a zdravotnických zařízení.

Pro cestující

Pro cestujícího využívajícího služeb nelegálních dopravců mohou nastat důsledky v podobě:

• neobdržení komplexní služby poskytované charterovou smlouvou. Zpravidla při zjištění přestupku dochází ke zdržení vozidla, což vede k nemožnosti dalšího pohybu osob a jejich přistavení na dohodnuté místo určení;
• zpoždění dodávky. Toto hledisko je důležité zejména při používání pravidelné dopravy na dané trase;

Při uzavírání fiktivní smlouvy o pronájmu vozidla společnost neručí za včasné přistavení osob na místo určení a pro vymáhání náhrady nebude možné u soudu prokázat opačnou okolnost.

• morální a materiální škody. Porušení pravidel pro přepravu osob může mít za následek nejen materiální škody, ale i újmu na zdraví.

Přečtěte si také: Žádost o uznání pohledávky žalovaným vzorem

Oficiální dopravci jsou povinni pojistit cestující, což obnáší vyplacení určité peněžní částky při vzniku pojistné události.

Nelegální přepravci neuzavírají pojistné smlouvy, proto není možné vymáhat výši škody za ublížení na zdraví nebo poškození majetku cestujícího.

Legalizace činnosti dopravců je stejně výhodná pro firmy i cestující. Organizace mohou svobodně vykonávat svou činnost bez obav z negativních důsledků a cestujícím se dostává maximálního pohodlí a bezpečí.

Osobní meziměstskou dopravu minibusem naleznete na stránce.

Vzor vyplnění objednávky na přepravu cestujících je na odkazu.

Pokuta za nelegální přepravu cestujících

Zákon stanoví určité požadavky na taxislužbu, včetně povinnosti přepravovat cestující pouze s příslušnou licencí. Takovýto autorizační dokument je vydán společnosti až poté, co byla zkontrolována Federální službou pro dohled v oblasti dopravy, zda splňuje všechny zákonné požadavky.

Aby se nemusely připravovat všechny dokumenty, mnoho společností funguje bez licence. To se týká i soukromých dopravců, kteří s registrací jako individuální podnikatelé nespěchají, raději za to zdaňují a neplatí žádné daně.

Proč je nelegální taxi populární?

Taxi je nevyčerpatelná možnost vydělávání peněz, která řidiči umožňuje vydělat peníze na život za pár hodin. Od prvního objevení je tato služba mezi obyvateli velmi oblíbená, protože tato možnost pohybu po městě je velmi pohodlná. Na rozdíl od obvyklého veřejná doprava, pohybující se po trase přesně pro něj sestavené, může vůz přivést klienta přímo ke vchodu a poskytuje cestujícím vysoký komfort po celou dobu cesty.

Taková obliba taxi mezi obyvatelstvem předurčila jeho atraktivitu pro řidiče. Zejména pro ty, kteří preferují neformální výdělky, protože tento typ příjmu přináší mnohem větší zisk než běžná úřední práce.

Taxikáři bez licence nepoužívají měřiče, ale vyjednávají s cestujícími o ceně jejich služeb.

Hlavním nebezpečím používání nelegálního taxi je nesplnění požadavků zákona. Zákon o taxi stanoví pokuty za nelegální přepravu cestujících, protože to může nepříznivě ovlivnit bezpečnost cestujících.

Co dělat, když byla zjištěna nelegální přeprava cestujících?

Dopravní inspektoři neustále provádějí kontroly, aby odhalili nelegální přepravu cestujících bez licence. Podle požadavků legislativy je tento dokument nezbytný pro realizaci několika druhů přepravy cestujících:

1. Pohyb vodními dopravními prostředky.
2. Přeprava cestujících po železnici.
3. Cestování autem, pokud se do něj vejde více než osm lidí.
4. Přeprava cestujících taxíkem.

Přeprava cestujících bez licence se trestá pokutou, která je uložena několika osobám:

1. Na řidiče, který nelegálně přepravoval cestující.
2. Tomu, kdo takovou přepravu cestujících umožnil.
3. Pro organizaci, která nemá licenci k provozování tohoto druhu činnosti.

Pokud se při opětovné kontrole znovu odhalí stejné porušení zákona, je kromě pokuty povoleno i zabavení vozidla.

Jaká je pokuta za nelegální taxi pro soukromé dopravce?

Na tento moment, za nelegální taxi bez příslušné licence platí pokuta 5 tisíc rublů. V závislosti na regionu se může výše pokuty lišit a dosáhnout až 10 tisíc rublů (maximální výše pokuty platí v Moskvě).

Pokud auto, které provádělo nelegální přepravu cestujících, nemá žádné identifikační signály (šachovnicové nálepky), je řidič hnán k administrativní odpovědnosti ve formě pokuty 3 000 rublů.

Pokud řidič veze cestující, po obdržení Peníze, nevydal pokladní doklad potvrzující platbu za jeho služby, může být také odpovědný ve formě pokuty 1 tisíc rublů.

Pokud osoba, která řídí osobní vozidlo, nezákonně použije vybavení taxi, nese odpovědnost ve formě pokuty ve výši 5 tisíc rublů.

Trest za přepravu cestujících bez licence pro organizace

Organizace, které provádějí přepravu cestujících, aniž by k tomu měly příslušné povolení, podléhají pokutám v jiné výši.

Za nedostatek informací v prostoru pro cestující o pravidlech taxislužby musí úředník zaplatit pokutu 10 tisíc rublů. Organizace nese odpovědnost v podobě pokuty 30 tis. Obdobné pokuty jsou stanoveny pro případy, kdy cestujícímu není vystaven šek nebo jiný doklad potvrzující platbu za taxislužbu.

Pokud vůz používaný k přepravě není vybaven identifikačními signály (lucerny nebo barevná schémata), je organizace povinna zaplatit pokutu ve výši 50 tisíc rublů. Úředník za stejný trest bude muset zaplatit 10 tisíc rublů.

Jak se vyhnout odpovědnosti za přepravu cestujících bez licence

Odpovědnosti za nelegální přepravu cestujících se nyní můžete vyhnout pouze dodržováním požadavků zákona. K taxiku bude řidič potřebovat:

1. Zaregistrujte se jako samostatný podnikatel.
2. Kupte si příslušnou licenci.
3. Nainstalujte do auta veškeré potřebné příslušenství.

Pokud je přeprava cestujících hlavním typem obchodní činnosti, je lepší zvolit zjednodušený daňový systém.

Celý postup legalizace podnikatelské činnosti trvá minimálně a bude vyžadovat výdaje až 30 tisíc rublů.