Dětské tábory a sanatoria budou mít licenci v Rusku. Dětské tábory a sanatoria budou licencovány v rámci iniciativ a návrhů Ruska

Ministerstvo školství Ruska navrhuje provést licencování všech institucí do roku 2020 dětská rekreace. Společnost Life měla k dispozici návrh zákona, který ministerstvo školství zaslalo ke schválení příslušným ministerstvům a resortům: Ministerstvu vnitra, Ministerstvu pro mimořádné situace, Ministerstvu zdravotnictví a Rospotrebnadzor. Stacionární a tábořiště s nepřetržitým a denním pobytem. Nevadí, kemp funguje pouze uvnitř turistická sezóna nebo po celý rok. Důraz při udělování licencí bude kladen na zajištění bezpečnosti dětí. Odborníci se obávají, že udělování licencí bude hrát pouze do karet zkorumpovaných úředníků.

Novely legislativy o dětské rekreaci byly v Rusku přijaty koncem loňského roku. Důvodem byla tragédie v Syamozero v Karélii, kde v červnu 2016 zemřelo 14 dětí. Dokument podepsaný prezidentem Vladimirem Putinem upravuje pořádání dětských rekreací ve firmách a institucích letní, sezónní nebo celoroční akce. Samostatný paragraf v zákoně specifikuje pravomoci místních úřadů, a to i v oblasti bezpečnosti. Federální zákon o rekreaci dětí vstoupil v platnost 1. ledna 2017.

Odborníci nový zákon okamžitě kritizovali s tím, že do oblasti pořádání dětských rekreací nepřináší žádné zásadní změny. A hlavně se nikdy neobjevil licenční systém pro dětské tábory.
V roce 2016 přišlo Ministerstvo školství Ruské federace s iniciativou licencovat dětská rekreační zařízení. Byl dokonce vyvinut návrh zákona, který měl systematizovat zbytek dětí v Rusku. Ministerstvo školství však na poslední chvíli od svého nápadu upustilo, a tak poslanci Státní dumy přijali návrh zákona navržený členy Rady federace. Nemluvilo se o licencování.

Teprve po vstupu nového zákona o dětské rekreaci v platnost si vláda vzpomněla na pokyny Vladimíra Putina, které dal 6. července 2016. Přímo hovořilo o nutnosti zavedení licencí pro dětské rekreační organizace. Poté ministerstvo školství vzneslo své pozměňovací návrhy na toto téma.

Foto © Moskevská tisková agentura / Sergey Kiselev

Navrhuje se zavést do zákona „o základních zárukách práv dítěte v Ruské federaci“ klauzuli o udělování licencí dětským rekreačním zařízením. Předpokládá se, že tábory budou licencovány jako instituce dalšího vzdělávání. S největší pravděpodobností bude licence vydávat ministerstvo školství a vědy, i když vláda by měla určit oprávněný orgán.

Při povolování zařízení se bude přihlížet k individuálním potřebám dětí v oblasti duševního, mravního a fyzického rozvoje, k organizaci volného času prázdninujících dětí a dodržování bezpečnostních požadavků na táboře, vysvětluje ministerstvo školství.

Návrh zákona stanoví jasné požadavky na každý ústav dětské rekreace. Například tábory budou muset ubytovat děti se zdravotním postižením. Na území musí fungovat bezpečnostní služba a místa ke koupání musí být vybavena záchrannými stanovišti. Turistické trasy pro nezletilé budou vyvíjeny podle určitých pravidel.
Zdravotní tábory mají být zároveň vyňaty z povinnosti kontrolovat přepravu dětí do místa odpočinku. Obvykle to dělají subjekty Ruské federace, posílají děti do táborů. Kromě toho mají rodiče dítěte právo samostatně ho doručit do tábora a v tomto případě bude kontrola ze strany instituce nadbytečná.

Dětské tábory dostanou několik let na získání licence – instituce budou muset svou činnost uvést do souladu se zákonem do 1. ledna 2020. Do té doby mohou být překážkou v práci pouze zákazy hygienické a epidemiologické služby, ministerstva pro mimořádné situace nebo jiných regulačních orgánů.

Nepůjde o momentální příběh, myslím si, že dříve než do roku 2020 se nám nepodaří shromáždit tábory pod našimi křídly, tento proces bude probíhat postupně, - řekla ministryně školství Olga Vasiljevová v komentáři k myšlence zavedení licence pro dětské tábory.

Foto © Moskevská tisková agentura / Sergey Kiselev

Irina Volynets, expertka Občanské komory Ruské federace, předsedkyně Národního výboru rodičů, se obává, že zavedení licencí pro dětské tábory může jejich počet výrazně snížit.

Je tam obrovské mínus – jde o korupční složku. Zabrání mnoha aktivním táborům získat licence. A zůstanou děti s námi doma v dusných prašných městech, “řekla Life.

Připomněla, že nyní každá instituce Letní dovolená na začátku sezóny, a tak je vážná zkouška speciální komise.

Je jasné, že jsou potřeba předpisy, které objasní kvalifikaci personálu, požadavky na území. Napovídá tomu život sám i tragédie letních prázdnin, které se bohužel konají. Ale nebyla by tam vážná hromada byrokratických překážek, - poznamenává expert.

Ředitel International dětské centrum"Artek" Aleksey Kasprzhak se domnívá, že v první řadě by vzdělávací programy, které jsou praktikovány dětskými tábory, měly podléhat licencování.

Městské úřady jsou jako experiment připraveny nabídnout rodičům hotovostní certifikáty pro nezávislou organizaci dětských letních prázdnin v roce 2017. To bylo oznámeno během zasedání komise pro sociální politiku a pracovní vztahy Moskevské městské dumy, zástupce generálního ředitele Státní autonomní kulturní instituce "Moskevská agentura pro organizaci volného času a cestovního ruchu" Inna Martynová.

„Nabízíme jich několik klimatické zóny a doby odpočinku. A kdo vstoupí jako první, ten bude mít větší výběr rekreačních středisek. Pokud rodiče nejsou spokojeni s navrhovanými možnostmi základů, lidé s nízkými příjmy si budou moci vybrat hotovostní certifikáty pro nezávislou organizaci dovolené dítěte., - poznamenala I. Martynová.

Na druhé straně, Vladimir Filippov, zástupce vedoucího odboru kultury hlavního města, poznamenal, že aplikační kampaň se bude konat v roce 2017 ve dvou fázích. Od 10. března budou na portálu moskevské vlády přijímány žádosti o zvýhodněné poukazy na dětskou dovolenou. Od 18. dubna si budou moci obyvatelé hlavního města rezervovat zájezdy do konkrétních kempů.

/ Pondělí 27. února 2017 /

. . . . .



Program preferenční dětské rekreace v létě 2017 bude realizován ve dvou etapách, řekl Vladimir Filippov, zástupce vedoucího moskevského ministerstva kultury na zasedání komise Moskevské městské dumy pro sociální politiku a pracovní vztahy.
První etapa programu začíná 10. března. V tento den budou na portálu starosty a vlády Moskvy přijímány žádosti o preferenční dětské prázdniny. 18. dubna startuje druhá etapa programu, kde si rodiče budou moci rezervovat zájezdy na konkrétní tábory.
Pokud Moskvané nebudou spokojeni s možnostmi preferenčních prázdnin pro děti, které Mosgortur nabízí, budou moci obdržet hotovostní certifikáty, pomocí kterých mohou samostatně organizovat letní rekreační dovolenou pro své děti.


Osvědčení znamená příjem platby za nezávislou organizaci rekreace a rehabilitace dítěte.

Moskevské úřady jsou připraveny nabídnout rodičům hotovostní certifikáty pro samoorganizaci letních prázdnin jejich dětí v rámci zdravotní kampaně 2017. Na zasedání komise moskevské městské dumy pro sociální politiku a pracovní vztahy to oznámil zástupce vedoucího odboru kultury hlavního města Vladimir Filippov.

„Aplikační kampaň bude letos probíhat ve dvou etapách. . . . . . Pokud ve druhé fázi přihlášky není žadatel spokojen s rekreačními a rehabilitačními organizacemi navrženými Moskevským městem Tour, je možné zvolit certifikát pro příjem plateb za nezávislou organizaci rekreace a rehabilitace dítěte,“ řekl Filippov.

Toto pravidlo se podle něj nevztahuje na postižené děti, sirotky a děti ponechané bez rodičovské péče. "Pro ně společně s veřejnými organizacemi děláme patřičnou práci, aby dětské základny, kde takové děti odpočívají, měly přijatelnou kvalitu a prošly veřejnou zkouškou." dodal Filippov.

Výše platby podle certifikátu bude 30 tisíc rublů na dítě. V případě výběru certifikátu obdrží rodiče tyto prostředky na svůj běžný účet přibližně do 6. června. Filippov poznamenal, že za utrácení těchto prostředků jsou zodpovědní rodiče, úřady to neplánují kontrolovat.

GAUK" Mosgortur”- největší organizátor dětské rekreace v hlavním městě a je podřízenou institucí moskevského ministerstva kultury. V roce 2016 trávilo dovolenou na zájezdech Mosgortour za spoluúčasti městského rozpočtu více než 56 000 dětí z hlavního města. Celkem loni na náklady městského rozpočtu zdravotní tábory navštívilo asi 160 000 moskevských dětí.

V listopadu 2016 noviny Obchodník" oznámila, že kancelář moskevského starosty pracuje na otázce zpeněžení zbytku dětí, které mají prospěch. Podle zdroje z kanceláře starosty, o který se publikace opírá, na toto téma upozornil starosta Sergej Sobyanin po tragédii v Karélii, kde zemřely děti v táboře, smlouvu s níž podepsalo ministerstvo sociální ochrany.


Moskevské úřady mohou nabídnout rodičům dětí, které mají prospěch z kapitálových peněz, za organizaci letních prázdnin samostatně. Oznámil to zástupce vedoucího odboru kultury hlavního města Vladimir Filippov.

. . . . . "V roce 2017 nás čeká řada novinek. Za prvé se rozšířil seznam zvýhodněných kategorií dětí na 13. Zadruhé se zvýšila věková hranice pro sirotky a děti ponechané bez rodičovské péče, které jsou v poručnictví a poručnictví." do 17 let, a také pro zdravotně postižené děti, které potřebují doprovod. Byl rozšířen seznam osob, které mohou doprovázet děti na rekreaci a rehabilitaci“řekl Filippov.

Podle tiskové služby Moskevské městské dumy bude moci od 10. března do 24. března každý z příjemců hlavního města zanechat žádost s výběrem času na odpočinek, prioritního turistu a rekreační oblasti na portálu veřejných služeb. Po 18. dubnu, kdy bude vytvořen předběžný registr rekreantů, obdrží každý žadatel vyrozumění o výsledcích posouzení jeho žádosti o bezplatný zájezd.

V roce 2017 začal MOSGORTUR propagovat moskevská muzea a upevnil si pozici lídra v dětské rekreaci. Úspěchy společnosti byly zaznamenány na mezinárodní, celoruské a regionální úrovni. Připomínáme, jak MOSGORTUR strávil odcházející rok.

Organizace dětských rekreací

V roce 2017 zorganizoval MOSGORTUR venkovské prázdniny pro 60 000 dětí: moskevské děti 13 preferenčních kategorií, talentované děti a komerční turisty. Děti odpočívaly ve 34 venkovských táborech a rekreačních střediscích u Černého moře a Azovské pobřeží, Stavropolské území, Střední pruh Rusko a moskevská oblast.

V rámci Mezinárodního kongresu táborů v Soči se poprvé konala III. konference Průmyslu zdravé rozvojové rekreace pro děti (KIDPRO). KIDPRO se zúčastnilo více než 1000 odborníků z 32 zemí. Během tří dnů na konferenci a kongresu vzniklo více než sto zpráv o ruské a světové praxi dětské rekreace.

V prosinci 2017 se v Moskvě konala největší akce pro poradce v zemi – IV. setkání moskevských poradců. Jeho účastníky se stalo asi 1200 poradců z Moskvy, moskevské oblasti a středního Ruska.

Muzejní činnost

V srpnu 2017 byl MOSGORTUR pověřen úkolem přilákat turisty a propagovat muzea podřízená odboru kultury města Moskvy.

V rámci muzejní činnosti MOSGORTUR byly pořádány akce pro děti. Od 1. září mohou školáci a vysokoškoláci v rámci projektu moskevského primátora „MUZEUM PRO DĚTI“ zdarma navštívit 90 moskevských kulturních památek. Během čtyř měsíců projekt navštívilo přes 200 000 školáků. Organizoval a vedl inkluzivní exkurze do moskevských muzeí pro děti se zrakovým postižením. V moskevských muzeích a Patriot Parku byly zahájeny výpravy pro děti a také výpravy pro děti rodinná dovolená v Kolomně a Sergiev Posadu.

V roce 2017 organizoval MOSGORTUR exkurze v rámci projektu Exkurze Moskva. Více než 200 bezplatné prohlídky které navštívilo více než 6000 lidí.

V roce 2017 se MOSGORTUR účastnil velkých federálních a městských akcí, jako je Pohár konfederací, Arts Night, Kind Bus, Fashion Week v Moskvě a další.

Úspěchy

Autorské odpočinkové pořady MOSGORTUR získaly známku kvality „To nejlepší pro děti“ a obsadily první místa ve Všeruské soutěži pořadů a metodologický vývoj pořádání rekreace a zlepšování zdraví pro děti, včetně těch, které se ocitly v tíživé životní situaci.

„Moskevští poradci“ zvítězili v mezinárodní soutěži „Radcové srdce planety“. Central School of Moscow Counselors byla vyhlášena nejlepším projektem na All-Russian Contest of Counselors v Anapa.

Projekt MOSCORTUR „Celoruské hodnocení reprezentace venkovských dětských táborů“ se zařadil mezi tři nejlepší projekty v oblasti propagace státních, veřejných a sociálních programů Národní ceny v oblasti rozvoje vztahů s veřejností „Stříbrný lukostřelec“.

V roce 2017 získala společnost řadu prestižních HR ocenění. výkonný ředitel MOSGORTUR Vasilij Ovčinnikov a jeho první zástupkyně Natalja Loseva byli zařazeni do hodnocení 1000 nejlepších ruských manažerů, které připravilo Asociace manažerů a nakladatelství Kommersant. MOSGORTUR se také stal vítězem soutěží „Nejlepší zaměstnavatel města Moskvy“ a „Nejlepší zaměstnavatel pro mládež“. Zaměstnanci společnosti se stali laureáty moskevské soutěže „Manažer roku“.

MOSGORTUR se stal jedinou společností z Ruska zařazenou do mezinárodní sbírky cestovního ruchu "Turismus v akci: 20 příkladů sociálních strategií a programů z celého světa."

10. března Moskvané budou moci požádat o preferenční vstupenku na portálu mos.ru. Poukazy hrazené z rozpočtu města Moskvy mohou využít děti patřící do jedné ze 13 zvýhodněných kategorií.

Moskvané mohou požádat o preferenční vstupenku v sekci „služby a služby“ na webových stránkách mos. .

Vláda města Moskvy ponechala finance na dětskou rekreaci na úrovni loňského roku. V závislosti na preferenční kategorii a věku budou moskevské děti stále moci relaxovat buď v táborech, nebo na základnách rodinného typu v doprovodu rodičů. Dále doporučujeme předem upřesnit informace o dostupnosti preferenční kategorie na odboru sociální ochrany obyvatelstva správní obvod Město Moskva podle místa bydliště

Rezervace poukazů na dětskou dovolenou hrazená z rozpočtu města letos poprvé proběhne ve dvou etapách. V první fázi, do dvou týdnů od 10. března do 24. března, budou moci rodiče požádat o vstupenku na portálu mos.ru s uvedením typu dovolené, počtu dětí v rodině a preferenční kategorie. Také v první fázi rezervace musí rodiče vybrat tři regiony, do kterých chtějí své dítě poslat, a určit tři doby odpočinku. Ve druhé fázi přihlášky, která bude probíhat od 18. dubna do 2. května, si již rodiče budou moci vybrat konkrétní rekreační středisko nebo tábor.

Organizátorem rekreace a rehabilitace pro všechny moskevské děti příjemců, stejně jako v předchozích letech, je MOSGORTUR.

V případě, že počet žádostí o poukázky podaných v první fázi překročí počet poukázek, budou mít přednost ti, kteří v posledních třech letech nevyužili poukaz zdarma nebo nevyužili minimální počet.

Kromě toho je na druhém stupni pro řadu zvýhodněných kategorií (kromě sirotků a zdravotně postižených dětí) možné získat peněžní příspěvek na samostatnou organizaci rekreace a zlepšování zdraví. V případě, že žadatel nebude spokojen s některou z navržených variant rekreačních středisek.

Pokud má zvýhodnění více dětí v rodině, podává se na tyto děti jedna žádost podle typu dovolené - dovolená s doprovodem nebo dovolená v dětském táboře.

Pokud jsou tedy v rodině dvě děti ve věku od 3 do 7 let a jedno dítě ve věku 10 let, pak rodič podává dvě žádosti: jednu pro dvě děti ve věku 3-7 let s doprovodem na dovolenou a samostatnou žádost pro dítě 10 let. let za vstupenku na tábor .

Pokud se žádá o dovolenou pro děti z nízkopříjmových rodin bez doprovodu, může jeden rodič doprovázet maximálně tři děti.

Pokud se bavíme o zdravotně postižených dětech, tak se počet doprovázejících osob počítá následovně na dospělou osobu – jedno dítě.

Další z novinek bude možnost doprovodu dítěte na dovolenou nejen ze strany rodičů či zákonných zástupců, ale i jiného zletilého člena rodiny na notářsky ověřenou plnou moc. V první fázi přihlášky je nutné uvést údaje o doprovázející osobě a ve druhé fázi předložit kanceláři MOSCORTUR originál notářsky ověřené plné moci. I letos je při žádosti o zvýhodněný poukaz nutné zadat SNILS údaje rodiče, který žádost podává, a dítěte. Toto opatření urychlí ověření zvýhodněné kategorie příjemce.

Dnem 1. ledna tohoto roku nabyl účinnosti tzv., vymezující pravomoci úřadů a místní samosprávy v této oblasti a stanovující požadavky na zajištění kvality a bezpečnosti rekreace a zlepšování zdravotního stavu dětí pro dětské tábory (spolkový zákon ze dne 28. prosince 2016 č. 465-FZ " "; dále - zákon č. 465-FZ).

Zavedení nových požadavků předurčilo nutnost přijmout řadu podzákonných norem. Zejména zákon, kterým se schvalují přibližná ustanovení o dětských rekreačních a rehabilitačních organizacích - pro všechny typy těchto zařízení (odst. 1, čl. 12.1 federálního zákona ze dne 24. července 1998 č. 124-FZ ""; dále jen zákon o základní záruky práv dítěte). Návrh odpovídajícího nařízení Ministerstva školství a vědy Ruska již byl zaslán zainteresovaným ministerstvům a resortům a v současné době se dokončuje s ohledem na připomínky, které od nich obdržel, uvedl ministr školství a vědy Ruské federace. Olga Vasiljevová při jednání Koordinační rady prezidenta Ruské federace pro implementaci Národní akční strategie pro děti na léta 2012-2017 (dále jen Koordinační rada), konaného dne 29. května.

Připomeňme, že je to Ministerstvo školství a vědy Ruska, které nyní koordinuje činnost federálních a regionálních úřadů, místních samospráv a institucí organizujících rekreaci a rekreaci pro děti v oblasti dětské rekreace ().

I přesto, že ještě nebyly přijaty potřebné stanovy, letní turnusy na dětských táborech začnou včas a o zlepšení bezpečnosti přijímaných dětí se již postaralo mnoho institucí. Pojďme odhadnout, jaké jsou perspektivy rozvoje dětské rekreace v blízké budoucnosti.

Počet institucí organizujících rekreaci a zlepšení zdraví pro děti

Podle ruského ministerstva školství a vědy se letošní letní zdravotní kampaň dotkne 5,35 milionu dětí (loni trávilo prázdniny v dětských organizacích různého typu asi 7,5 milionu dětí). Přijmout by je mělo více než 42 tisíc organizací: asi 2 tisíce stacionárních venkovských ozdravných táborů, 545 stacionárních sanatorií a ozdravných táborů, asi 1,6 tisíce stanových táborů, více než 4 tisíce pracovních a rekreačních táborů a více než 33 tisíc táborů s denním pobytem.

Jaké doklady by mělo mít dítě po příjezdu na tábor, jak se vydává souhlas rodiče s výjezdem dítěte do zahraničí, zjistíte v sekci „Rekreace, turistika“ Domácí právnická encyklopedie Internetová verze systému GARANT.
Získejte plnou
přístup na 3 dny zdarma!

Podíl táborů stacionárního typu pro děti je tedy pouhých 5 % a ročně má odpočinek mimo město ne více než 1,5 milionu dětí, přičemž počet denních táborů včetně školních každým rokem přibývá. Takže například loni zahájený moskevský směnový program bude v hlavním městě pokračovat. Očekává se, že letos se to dotkne asi 30 tisíc školáků. Podle informací zveřejněných na oficiálních stránkách primátora Moskvy se vzdělávací a sportovní akce budou konat na 266 všeobecně vzdělávacích a sportovních školách, ale i společenských centrech hlavního města, děti navštíví muzea, divadla, animační centra a lanové parky. .

A přesto jsou denní tábory neefektivní formou dětské rekreace kvůli nedostatku přirozené rekreační složky, říkají odborníci. Navíc i přes zařazení sportovních akcí a fyzioterapeutických cvičení do programů se stále jen stěží dá hovořit o jejich léčivém účinku.

Koordinační rada v tomto ohledu doporučila ministerstvu školství a vědy Ruska vypracovat systém opatření, která zabrání snižování počtu stacionárních, zejména příměstských, rekreačních a zdravotnických organizací, a krajských úřadů k identifikaci nefunkčních mimo- rekreačních zařízení města a posoudit možnost jejich uvedení do provozu, a to i za podmínek partnerství státu a soukromého sektoru. Speciální pozornost plánuje se věnovat vytvoření potřebné infrastruktury a speciálních programů pro rekreaci dětí se zdravotním postižením. Také předseda koordinační rady – předseda Rady federace Valentina Matvienko– považuje za nutné podporovat společnosti, které organizují dovolené pro děti zaměstnanců, jako společensky odpovědné podnikání.

Přeprava dětí

Náklady na cestu dítěte do místa odpočinku a zpět výrazně ovlivňují cenu zájezdu jako celku. Státem přijatá opatření k zajištění dostupnosti dopravy pro určité sociální skupiny, včetně poskytování cestovních výhod pro děti, proto přímo ovlivňují dostupnost dětské rekreace.

Stejně jako loni i letos v létě jízdenky na vlak velká vzdálenost- ve vozech s vyhrazeným místem a generálem - pro děti od 10 do 17 let bude možné zakoupit s 50% slevou (výhoda je poskytována na základě společného rozhodnutí vlády Ruské federace a Ruských drah , dříve to v létě neplatilo). Podle dopravce v létě 2016 benefit využilo více než 2,5 milionu dětí. Nicméně, jak poznamenal člen koordinační rady, člen OP RF Elena Sutorminová, takto zlevněné jízdenky všem školákům nestačí, a tak je třeba myslet na to, že jim slevíte na cestování v kupé. Pro děti od 5 do 10 let připomínáme, že dětský tarif je platný po celý rok - 35 % z ceny jízdenky pro dospělého a děti do pěti let, které neobsadí samostatné sedadlo, mohou být přepravovány zdarma .

Je třeba poznamenat, že vláda Ruské federace realizuje řadu dotačních programů letecká doprava cestující, zejména:

  • do Simferopolu a zpět (). V roce 2017 se program vztahuje na dopravu z 61 měst Ruska od 5. května do 30. listopadu pro mladé lidi do 23 let, důchodce a zdravotně postižené;
  • s Dálný východ do evropské části země a naopak (). Program se vztahuje na přepravu výše uvedených kategorií cestujících - na 67 linkách od 1. dubna do 31. října a na 9 linkách od 1. ledna do 31. prosince. Kromě toho program dotuje přepravu dětí do 18 let, které obdržely poukázky do Celoruského dětského centra "Ocean", podle.

Nejdiskutovanějším tématem v předvečer letní zdravotní kampaně v roce 2017 však byla přeprava dětí autem- v souvislosti se schválením postupu pro oznámení územním orgánům Ministerstva vnitra Ruska o organizované přepravě skupiny dětí autobusy () a předpokládaným nabytím účinnosti od 1. července tohoto roku požadavku o „stáří“ autobusů používaných pro takovou přepravu ().

Možnost zavedení požadavku používat pouze autobusy, od roku výroby od kterých neuplynulo více než 10 let, byla odbornou veřejností velmi negativně hodnocena, a proto. Náměstek ministra dopravy Ruské federace Valerij Okulov potvrdil, že takové rozhodnutí bylo učiněno. Uvedl také, že v současné době se zvažuje možnost zavedení řady změn navrhovaných zainteresovanými ministerstvy do pravidel přepravy. Zejména o nutnosti instalace zábleskových majáků na vozidlo převážející děti a zpřísnění požadavků na řidiče zavedením povinné podmínky nepřetržité tříleté praxe řidiče vozidlo kategorie "D" (podle aktuální pravidlařidič musí na takovém vozidle pracovat alespoň jeden rok v posledních třech kalendářních letech).

Vzdělávací programy

Diskutabilní je otázka potřeby organizací pro rekreaci a zlepšování zdraví získat licenci pro vzdělávací činnost. Ministerstvo školství a vědy Ruska se zasazuje o zavedení licencování s tím, že v táborech se zavádějí další vzdělávací programy. Zástupci sféry dětského cestovního ruchu však pochybují o účelnosti zavedení takového požadavku pro všechny typy dětských rekreačních zařízení. Podle jejich názoru to značně zkomplikuje práci například na kempech, a ještě více na stanových.

Přítomnost výchovné složky v rekreačním programu je přitom pro rodiče dítěte často dalším argumentem při výběru tábora. Zajímavým se proto jeví rozhodnutí Mezinárodního dětského centra Artek začít pracovat jako certifikační centrum pro vzdělávací programy pro dětské tábory. Podle jeho ředitele Alexej Kasprzhak, centrum na žádost táborů provede přezkoušení jejich vzdělávacích programů z hlediska shody s požadavky na programy samotného Arteku. Certifikát vydaný střediskem tedy ve skutečnosti zaručí, že obsah rekreačního programu v odpovídajícím kempu není horší než v jednom z nejprestižnějších kempů v zemi. Stojí za zmínku, že aktivity pro certifikaci rekreačních programů již byly zahájeny - byly certifikovány čtyři programy, které budou realizovány v létě 2017 v sanatoriu a zdravotním komplexu vlády Moskvy "Kamchia" (Bulharsko).

Personální složení

Rekreační a rekreační organizace pro děti jsou povinny zajistit, aby kvalifikace svých zaměstnanců odpovídala profesním standardům nebo kvalifikačním požadavkům (). Mezitím profesní standard „“ stanovuje požadavky na poradce pouze ve vzdělávacích organizacích.

Největší ruské dětské tábory provádějí doplňková školení poradců přímo na své základně, než jim bude povolena práce s dětmi. V současnosti však neexistují jednotné požadavky na školení poradců. V tomto ohledu Ministerstvo školství a vědy Ruska vyvíjí opatření k vytvoření jednotného systému školení a dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků a dalších zaměstnanců institucí zapojených do organizování rekreace a rekreace pro děti. Diskutována je i možnost zařazení modulu o základech poradenské činnosti do vzdělávacích programů vyššího pedagogického vzdělání.

Nezapomeňte, že občanům, kteří mají záznam v trestním rejstříku za řadu trestných činů, je zakázána práce s dětmi (). Podle ruského ministerstva vnitra policisté loni zkontrolovali přes 225 tisíc kandidátů na lídry, 417 z nich dostalo negativní závěr právě z tohoto důvodu.

Dětská turistika

Zákon č. 465-FZ stanoví nutnost schvalovat obecné požadavky na turistické trasy pro průjezd jejich dětí jak v rámci turistických kroužků, tak při výletech pořádaných dětskými tábory, postup při jejich průjezdu a postup při oznamování místa, času a trvání těchto tras oprávněným státním orgánům (oddíl 2, čl. 14 federálního zákona ze dne 24. listopadu 1996 č. 132-FZ ""). Odpovídající vyhláška Ministerstva kultury Ruska dosud nebyla přijata (návrh vyhlášky je zveřejněn na federálním portálu návrhů regulačních právních aktů, IČ: 01/02/03-17/00062903)

Návrh řádu počítá s povinným doprovodem dětských turistů na trasách procházejících náročným terénem, ​​vodními, horskými, speleologickými a jinými objekty, jejichž průchod je spojen se zvýšeným ohrožením života a zdraví, instruktorem-průvodcem, který je vyškolen v první pomoci. Stojí za zmínku, že na tento moment v odpovídající pozici neexistuje žádná taková pozice jako „instruktor-průvodce“. Zástupci turistického regionu však již ruské ministerstvo kultury upozornili na nutnost legislativní konsolidace této profese a vytvoření odpovídajícího profesního standardu. Ministerstvo samo připravilo návrh zákona o . Kompetentní realizace těchto návrhů pravděpodobně vyloučí možnost přijímání nekvalifikovaných odborníků k výkonu činností v oblasti cestovního ruchu, včetně dětského, což zvýší jeho bezpečnost.

UŽITEČNÉ SLUŽBY

Jedno číslo tísňového volání - 101. Ministerstvo školství a vědy Ruska zaslalo v květnu tohoto roku do regionů doporučení, aby ve všech školách uspořádaly lekci o bezpečnosti dětí při organizování jejich rekreace a zlepšování zdraví, během níž museli být školáci informováni o možnosti kontaktování uvedeného jednotného čísla v případě ohrožení bezpečnosti jejich života a zdraví.

Horké linky regionálních oddělení Rospotrebnadzor pro kvalitu a bezpečnost dětského zboží a dětskou rekreaci (telefonní čísla jsou zveřejněna na oficiálních webových stránkách oddělení). Tématické konzultace jsou občanům poskytovány od 22. května do 5. června 2017, nespecializované linky oddělení fungují celoročně.

Informační portál Unie dětských organizátorů aktivní turistika(sodat.ru). Obsahuje novinky, právní akty, texty zákonů, pokyny a praktické příklady k různým otázkám organizace dětské turistiky.

Připomeňme, že od 18. března letošního roku všechny cestovní kanceláře a touroperátoři poskytující služby v oblasti aktivního cestovního ruchu, stejně jako turisté cestující samostatně s dětmi, o údajném průjezdu tras spojených se zvýšeným ohrožením života a zdraví (). Důsledky neoznámení však dosud nebyly vysvětleny.

Iniciativy a návrhy

Z perspektiv, které se v nejbližší době určitě podaří realizovat, lze jmenovat vytvoření jednotného spolkového rejstříku organizací pro rekreaci a rekreaci dětí. V současné době jsou takové registry vedeny na úrovni ustavujících subjektů Ruské federace (na základě Jednotných požadavků na sestavování a vedení registrů organizací dětské rekreace a rekreace, vypracovaných z pověření prezidenta Ruské federace v r. 2011). Obsahují poměrně podrobné informace o každé instituci: kontaktní údaje (místo, telefon, e-mailová adresa), informace o otevírací době (sezónní nebo celoroční), infrastruktuře (přítomnost sportovišť, vybavené pláže atd.), min. a maximální věk přijímaných dětí, poskytované zdravotní služby (mluvíme-li o sanatoriu či jiném léčebném ústavu) atd.

Jaký druh informací by měl být zahrnut do federálního rejstříku, má určit ruské ministerstvo školství a vědy. Ministerstvo navíc plánuje schválit podobu vzorové smlouvy o odpočinku a zlepšení zdravotního stavu dítěte.

Rodičovská komunita upozorňuje na nutnost vyjasnění postupu realizace veřejná kontrola k realizaci opatření k zajištění rekreace a rehabilitace dětí. za předpokladu, že se provádí v souladu s pravidly stanovenými federálním zákonem ze dne 21. července 2014 č. 212-FZ "". Tento zákon však neumožňuje kontrolovat činnost soukromých organizací a více než 80 % dětských táborů je soukromých, zdůrazňuje výkonný tajemník Koordinační rady Národní asociace rodičů. Alexej Gusev.

Šéfové krajů zase žádají o vrácení rozpočtových prostředků na rekreaci a rehabilitaci dětí v tíživé životní situaci, včetně sirotků a dětí bez rodičovské péče. V letošním roce federální rozpočet neposkytl prostředky na pořádání jejich rekreace, a proto byly všechny příslušné výdaje hrazeny na úkor regionálních a místních rozpočtů, poznamenal úřadující hlava Karélské republiky. Artur Parfyončikov.

Jak je vidět, proces formování moderního systému bezpečný odpočinek a zlepšování zdraví dětí - jeho vytvoření bylo označeno za jeden z klíčových úkolů - ještě zdaleka není dokončeno. Podle zástupců úřadů budou započaté práce v rámci realizace programu pokračovat.