Відкритий конкурс на пасажирські перевезення. Пасажирським перевезенням присвятили окремий закон

Місто оголосило конкурс на організацію перевезень маршрутками за новою моделлю. Всі автобуси повинні будуть дотримуватися єдиних вимог та оформлені в одному стилі. Переможець обслуговуватиме два маршрути: №199к та №368. Про це повідомляє прес-служба департаменту конкурентної політики.

Максимальна вартість лота складає 124 мільйони рублів. Переможець протягом п'яти років перевозитиме городян на автобусах різної місткості: від 19 до 85 пасажирів. При цьому важливо, щоб машина відповідала всім вимогам і була не старша за два роки.

Маршрутки №199к курсуватимуть від станції метро "Східненська" до зупинки "Податкове містечко" і назад. А №368 ходитиме від станції метро Річковий вокзалдо платформи "Довгопрудна". Зараз на цих лініях працюють звичайні маршрутки.

Нагадаємо, у травні минулого року компанія "Північ-Авто" групи Автолайн виграла конкурс з організації пілотного маршруту №22. Компанія закуповує 10 нових низькопідлогових автобусів, які оснащені двигуном Євро-5. Перші 9 автобусів почали курсувати за маршрутом 1 липня цього року. Загалом у 2015 році планується оголосити 22 такі конкурси.

Власник транспортної компанії "Транс-Вей" Владислав Толстухін вважає вартість запропонованого контракту недостатньо високою, щоб залучити перевізників. "Свого часу за завданням Мінтрансу було розроблено методику розрахунку вартості замовних перевезень. Згідно з цією методикою, щоб забезпечити весь обсяг робіт, потрібно вдвічі більше коштів, ніж зазначено у тендері", - сказав Толстухін.

Голова Спілки пасажирів Кирило Янков, навпаки, вважає, що маршрути обрано успішно. "У Тушино гарна транспортна доступність. Там знаходяться три станції метро: "Тушинська", "Сходненська" та "Планерна", - проходить трамвайна лінія з високою провізною здатністю. У такому районі можна пускати автобуси малої та середньої місткості", - зазначив він.

На думку експерта, перехід на організацію пасажирських перевезень за держконтрактами – нормальний процес. "Автобусні перевезення не є природною монополією. Це не метро і не трамвай. Між перевізниками має бути природна конкуренція за маршрут. Проте місто має контролювати за тим, щоб компанія, яка виграла маршрут, дотримувалася всіх параметрів перевезень: мінімальні інтервали в русі, місткість автобусів і так далі", - сказав Янков.

Зазначимо, що зараз у Москві працює 69 приватних перевізників. Контроль за ними покладено на ЦКУ "Організатор перевезень". При цьому експлуатація неузгоджених міських маршрутів, згідно з Адміністративним кодексом міста, карається штрафом для громадян у розмірі 4 тисячі рублів (при повторному порушенні - 5 тисяч), а для юридичних осіб - 50 тисяч рублів (при повторному - 100 тисяч).

14 жовтня 2014 року було підписано постанову уряду Москви, згідно з якою приватні перевезення здійснюватимуться лише за держзамовленням. А до кінця третього кварталу 2015 року в місті має залишитися 600 мікроавтобусів, решту рухомого складу приватні перевізники повинні будуть замінити на автобуси місткістю 40-100 місць. При цьому весь приватний транспортперейде на загальні міські стандарти, отже, там можна буде розплачуватися міськими проїзними квиткамиза затвердженими тарифами - єдиний квиток, "Трійка" та "90 хвилин".

Весь рухомий склад приватників повинен відповідати екологічному стандарту "Євро-5". Також буде встановлено строгий контроль за дотриманням перевізниками розкладу та маршруту.

Раніше Сергій Собянін дав старт модернізації міських автобусних перевезень. 2 грудня на засіданні президії уряду міста ухвалили розпорядження про укладання довгострокових державних контрактів щодо транспортного обслуговування. Граничний термін дії контрактів – 2020 рік.

Нагадаємо, експеримент із інтеграції маршруток до міської системи пасажирського транспортурозпочався 8 вересня. На чотирьох маршрутах "Автолайна" можна скористатися єдиними проїзними квитками міського пасажирського транспорту. В експерименті задіяно 30 машин, у кожній встановлені валідатори квитків.

Федеральний закон від 13 липня 2015 р. № 220-ФЗ «Про організацію регулярних перевезеньпасажирів та багажу автомобільним транспортомта міським наземним електричним транспортом Російської Федераціїі про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» днями підписано президентом.

Закон регулює відносини щодо організації регулярних перевезень пасажирів та багажу автотранспортом, міським наземним електричним транспортом, у тому числі відносини, пов'язані із встановленням, зміною, скасуванням маршрутів регулярних перевезень, допуском юросіб та ІП до здійснення регулярних перевезень, використанням об'єктів. транспортної інфраструктури, і навіть контролю над здійсненням регулярних перевезень.

У новому законі прописані правила щодо організації регулярних перевезень міжрегіональними маршрутами, муніципальними, а також міжмуніципальними і міжрегіональними маршрутами. При прийнятті рішення про встановлення або зміну маршруту, уповноважений для прийняття такого рішення, орган виконавчої влади повинен розмістити інформацію про це в інтернеті протягом трьох днів з дня прийняття відповідного рішення.

Прописано правила встановлення регульованих тарифів для регулярних перевезень. Крім того, уповноважені органи виконавчої влади в регіонах можуть також встановлювати міжрегіональні та міжмуніципальні маршрути регулярних перевезень за нерегульованими тарифами. Право здійснення регулярних перевезень за нерегульованими тарифами підтверджується свідоцтвом про здійснення перевезень за відповідним маршрутом та картами цього маршруту. При цьому картка муніципального маршрутувидається на кожний транспортний засіб, який використовується на цьому маршруті. Кількість таких карт має відповідати максимальній кількості транспортних засобів, зазначеному у відповідному реєстрі маршрутів регулярних перевезень щодо цього маршруту.

Свідоцтво про здійснення перевезень та карти відповідного маршруту видаються за результатами відкритого конкурсу на право здійснення перевезень за маршрутом. У законі також прописуються випадку, коли свідоцтво може бути видане поза конкурсом, зокрема, за маршрутом регулярних перевезень, встановленим для забезпечення транспортного обслуговування населення в умовах надзвичайної ситуації. Свідоцтво видається терміном щонайменше п'ять років. Далі його можна продовжити, і кількість таких подовжень не обмежується. Без проведення відкритого конкурсу свідоцтв може бути видано не більше ніж на 80 днів.

Юридична особа або індивідуальний підприємець, які отримали свідоцтво за результатами відкритого конкурсу, зобов'язані розпочати здійснення регулярних перевезень не пізніше ніж через 60 днів з дня проведення конкурсу. У законі докладно розписано, які вимоги до учасників конкурсу, які документи необхідно подати, як оцінюються заявки на участь.

Крім того, окремий розділ закону №220-ФЗ присвячений реєстрам маршрутів регулярних перевезень. У ній прописано, хто уповноважений вести реєстр, які відомості до нього заносяться, хто має доступ до цих відомостей тощо. Серед відомостей, що включаються до Реєстру, номер маршруту, його найменування, найменування проміжних зупинних пунктів, назви вулиць та доріг, якими прокладено маршрут, види використовуваного транспорту, включаючи його екологічні характеристики, дані про юрособу або ІП, що здійснюють перевезення, розклад тощо.

Також законом прописано вимоги до об'єктів транспортної інфраструктури та порядок контролю за здійсненням пасажирських перевезень.

Протягом 30 днів з дня офіційного опублікування закону юридичні особи та індивідуальні підприємці, які після дня офіційного опублікування закону здійснювали регулярні перевезення за маршрутами відповідно до укладених договорів, дозволів, паспортів маршрутів, направляють до уповноваженого органу виконавчої влади відомості про дані маршруту для реєстру.

Після закінчення 30 днів і до закінчення 180 днів після офіційного опублікування закону, влада зобов'язана організувати перевірку зазначених відомостей для ухвалення рішення про включення (або про відмову в цьому) відомостей до Реєстру, а також розміщують в Інтернеті відомості про маршрути.

Карти маршрутів мають бути видані перевізникам до закінчення 270 днів з дня офіційного опублікування закону на строк, зазначений у договорі чи дозволі. У кого цей термін не вказано, картка може бути видана терміном до року після офіційного опублікування закону.

До закінчення дії карток повинен бути проведений відкритий конкурс на організацію регулярних перевезень.

Законом також внесено зміни до КоАП РФ, які встановлюють адміністративні санкції порушення закону у сфері пасажирських регулярних перевезень. Зокрема, використання автобуса, трамвая або тролейбуса за відсутності картки маршруту регулярних перевезень, якщо наявність картки є обов'язковою, тягне за собою накладення штрафу на водія у розмірі п'яти тис. руб.; на посадових осіб - 30 тис. руб.; на юридичних – 300 тис. руб. До речі, у законі окремо прописано, що індивідуальні підприємці відповідають як юридичні особи. Тобто штраф у разі для них також становитиме 300 тис. крб.

Більшість статей закону набуде чинності 11 січня 2016 року, низка статей – через рік з дня офіційного опублікування, ще низка – з моменту офіційного опублікування.

Узгоджено:

Зам. Глави міста Суздаля

КОНКУРСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ

на вибір перевізника з недотованих перевезень

за муніципальними автобусним маршрутам

міста Суздаля:

ЛОТ №1 - МАРШРУТ №3

ЛОТ №2 – МАРШРУТ №6

1. Загальні положення

1.1. Предметом проведення конкурсу є право на укладення договору на здійснення перевезень пасажирів, що недотуються, автомобільним транспортом загального користування на регулярних (постійних) міських маршрутах на території муніципальної освіти місто Суздаль.

Конкурс може проводитися за кожним конкурсним маршрутом або комплексом маршрутів, що мають загальний напрямок та згруповані за окремими лотами.

1.2. Конкурс проводиться за допомогою кваліфікаційного відбору власників пасажирського автомобільного транспорту загального користування (далі - перевізники), який забезпечує своєчасне та повне задоволення потреб населення у регулярних пасажирських перевезеннях за рахунок залучення перевізників незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності та створення ним рівних конкурентних можливостей обслуговування пасажирів на регулярних (постійних) міських автобусних маршрутах.

1.3. Залучення перевізників для здійснення перевезень пасажирів здійснюється на бездотаційній основі за міськими маршрутами, сформованими виходячи зі стану, пропускної спроможності маршрутної мережі, пасажиропотоків, що склалися, а також пропозицій, що надійшли з розвитку міської маршрутної мережі.

1.4. Організатором проведення конкурсу є адміністрація муніципальної освітимісто Суздаль.

1.5. Організатор конкурсу:

Визначає дату проведення конкурсу;

Визначає строки подання та розгляду заявок на участь у конкурсі;

Знайомить претендентів із документацією про порядок проведення конкурсу;

Публікує інформацію про результати конкурсу;

Укладає договір із переможцем конкурсу.

2. Вимоги до учасників конкурсу

2.1. Учасниками конкурсу можуть бути фізичні та юридичні особи, які відповідають вимогам, що висуваються до перевізників пасажирів відповідно до цього Положення.

2.2. Учасник конкурсу має бути платоспроможним, не повинен перебувати у процесі ліквідації, банкрутства, не може бути особою, на майно якої накладено арешт та (або) діяльність якого призупинено.

2.3. Жодному з учасників конкурсу не можуть бути створені переважні умови участі у конкурсі.

Обмеження чи припинення доступу будь-яких осіб до участі у конкурсі, а також виключення зі складу його учасників осіб, які мають право брати участь у конкурсі, можливе лише внаслідок порушення ними цього Положення та чинного законодавства.

3. Конкурсна комісія

3.1. Для проведення конкурсу формується конкурсна комісія у складі, затвердженому постановою адміністрації муніципального освіти міста Суздаля.

Здійснює прийом заявок та забезпечує їх безпеку;

Приймає рішення про допуск (або обґрунтовану відмову у допуску) претендентів до участі у конкурсі;

Ухвалює рішення про переможця конкурсу.

3.3. Керівництво роботою комісії здійснює голова конкурсної комісії.

Секретар здійснює прийом документів та оформляє протоколи засідань комісії.

3.4. Рішення комісії приймаються простою більшістю голосів членів комісії, які беруть участь у засіданні. Під час голосування кожен член комісії має один голос. Комісія має право вирішувати питання, віднесені до її компетенції, якщо на засіданні присутні не менше половини її членів.

3.5. Рішення комісії оформляються протоколами, що підписуються всіма членами комісії, які брали участь у засіданні, у строки, зазначені у пунктах 5.9 та 5.16 цього Положення.

4. Інформаційне забезпечення та порядок подання

документів на конкурс

4.1. Організатор конкурсу розміщує інформаційне повідомлення про умови та строки проведення конкурсу у коштах масової інформаціїта на офіційному сайті адміністрації міста Суздаля не менше ніж за 30 днів до дати проведення конкурсу. Інформаційне повідомлення має містити такі відомості:

Найменування організатора конкурсу;

Адреса місцезнаходження, поштова адреса та список контактних телефонів організатора конкурсу;

Форму конкурсу;

Предмет конкурсу;

порядок проведення конкурсу;

Порядок та терміни ознайомлення з конкурсною документацією (умовами конкурсу);

Місце подання заявок;

Дату та час початку подання заявок на участь у конкурсі;

Дату та час закінчення подання заявок на участь у конкурсі;

Місце, дату та час розкриття конвертів, розгляд заявок та прийняття рішення про допуск або відмову у допуску претендентів до участі у другому етапі конкурсу;

Термін оцінки та зіставлення заявок, визначення переможця;

порядок ознайомлення з результатами конкурсу;

Термін та порядок укладання договору;

Опис маршруту або комплексу маршрутів, що виставляються на конкурс (зокрема, необхідні умови перевезень).

4.2. Одночасно з розміщенням інформаційного повідомлення про проведення конкурсу на офіційному сайті адміністрації міста Суздаля розміщується конкурсна документація з проведення відкритого конкурсу на право укладання договору на здійснення перевезень пасажирів, що недотуються, автомобільним транспортом загального користування на регулярних (постійних) міських автобусних маршрутах на території муніципального утворення місто Суздаль.

4.3. Для участі у конкурсі претенденти у запечатаному конверті подають до комісії: заявку на участь у конкурсі за формою, затвердженою конкурсною документацією, з додатком наступних документів:

Нотаріально засвідчені копії установчих документів та свідоцтва про державну реєстрацію (для юридичних осіб), копію свідоцтва про державну реєстрацію індивідуального підприємця без утворення юридичної особи (для індивідуальних підприємців);

5.4. Конкурс проводиться у два етапи.

5.5. На першому етапі проводиться:

Розкриття конвертів;

Перевірка наявності поданих претендентами документів та відомостей, зазначених у пункті 4.3 цього Положення;

Перевірка відповідності претендентів вимогам, встановленим Федеральним законом від 01.01.2001 N 196-ФЗ "Про безпеку дорожнього рухута іншими нормативно-правовими актами, що регламентують діяльність з організації пасажирських перевезень;

Прийняття рішення про допуск чи відмову у допуску претендентів до участі у другому етапі конкурсу.

Перед розкриттям конвертів конкурсна комісія засвідчується у збереженні.

Претенденти мають право бути присутніми на засіданні комісії, де проводиться розтин конвертів.

5.6. Претендент не допускається до другого етапу конкурсного відбору та подальша оцінка його встановленим критеріям конкурсу комісією не провадиться у таких випадках:

1) неповноти наданих документів та відомостей, зазначених у пункті 4.3 цього Положення;

2) невідповідності вимогам, встановленим Федеральним законом від 01.01.2001 N 196-ФЗ "Про безпеку дорожнього руху" та іншими нормативно-правовими актами, що регламентують діяльність з організації пасажирських перевезень, а саме:

Відсутність (у власності, оренді, безоплатному користуванні або ін.) технічної бази з обслуговування транспортних засобів, що дозволяє виконувати технічне обслуговування та (або) ремонт, або відсутність договору з обслуговування транспортних засобів на виконання технічне обслуговуваннята (або) ремонту;

Відсутність можливості проведення передрейсового та післярейсового технічного огляду транспортних засобів та договору на проведення передрейсового та післярейсового технічного огляду транспортних засобів;

Відсутність можливості проведення претендентом передрейсового (післярейсового) медичного огляду водіїв:

1) відсутність договору зі спеціалізованою організацією на надання послуг з проведення передрейсового (післярейсового) медичного огляду водіїв з додатком копії відповідної ліцензії;

2) відсутність трудового договору з медичним працівником, який має право здійснювати передрейсовий (післярейсовий) медичний огляд водіїв з додатком копії сертифіката, що підтверджує проходження спеціального навчання та копії відповідної ліцензії;

5.7. З моменту розкриття конвертів конкурсна комісія має право перевіряти відомості, наведені претендентом у поданих документах, вимагати їх роз'яснення та підтвердження.

5.8. У разі, якщо на підставі результатів розгляду заявок на участь у конкурсі прийнято рішення про відмову у допуску до участі у конкурсі всіх претендентів, які подали заявки на участь у конкурсі, або про допуск до участі у конкурсі та визнання учасником конкурсу лише одного претендента, який подав заявку на участь у конкурсі, конкурс визнається таким, що не відбувся.

5.9. На підставі результатів розгляду заявок на участь у конкурсі конкурсною комісією приймається рішення про допуск або відмову у допуску претендентів до участі у другому етапі конкурсу та підписується протокол розгляду заявок на участь у конкурсі у день розгляду заявок на участь у конкурсі.

5.10. Організатор конкурсу протягом трьох днів з дати підписання протоколу розгляду заявок на участь у конкурсі повідомляє претендентів про прийняте рішення про допуск або відмову у допуску до участі у другому етапі конкурсу.

5.11. На другому етапі конкурсу проводиться аналіз порівняльних характеристик учасників конкурсу за групою показників, що дозволяють виявити учасника конкурсу, який забезпечує найкращі умовивиконання договору здійснення перевезень пасажирів автомобільним транспортом загального користування на регулярних (постійних) міських автобусних маршрутах біля муніципального освіти місто Суздаль. Комісія має право залучати для вивчення та оцінки документів спеціалістів-консультантів, а також вимагати від учасника конкурсу роз'яснення поданих ним документів.

5.12. Комісія проводить оцінку поданих документів учасника конкурсу з бальної системи за такими показниками:

КВАЛІФІКАЦІЙНИХ ПОКАЗНИКІВ

(*) інформація подається за дванадцять місяців до місяця, що передує даті опублікування інформаційного повідомлення про проведення конкурсу (оцінний період)

(**) Зауваженнями вважаються обґрунтовані скарги органів місцевого самоврядування та пасажирів щодо роботи транспортних засобів на маршруті, а також порушення договору на здійснення перевезень пасажирів

5.13. Переможцем конкурсу визнається учасник, який отримав найбільша кількістьбалів.

5.14. У разі, якщо в результаті оцінки та зіставлення заявок на участь у конкурсі, два або більше учасників отримали однакову кількість балів, переможцем визнається той учасник, чия заявка була подана раніше за інші заявки.

5.15. Оцінка та зіставлення заявок на участь у конкурсі здійснюється конкурсною комісією протягом десяти днів з дня підписання протоколу розгляду заявок на участь у конкурсі.

5.16. Підсумковий протокол оцінки та зіставлення заявок на участь у конкурсі оформляється протягом робочого дня, наступного за днем ​​проведення оцінки та зіставлення заявок на участь у конкурсі.

5.17. Організатор конкурсу розміщує підсумковий протокол оцінки та зіставлення заявок на участь у конкурсі у засобах масової інформації та на офіційному сайті адміністрації міста Суздаля не пізніше п'яти робочих днів після дня підписання зазначеного протоколу.

5.18. Організатор конкурсу протягом трьох робочих днів з дня підписання протоколу оцінки та зіставлення заявок на участь у конкурсі надсилає цей протокол та проект договору переможцю конкурсу.

5.19. У разі, якщо конкурс визнано таким, що не відбувся, і лише один претендент, який подав заявку на участь у конкурсі, визнаний учасником конкурсу, конкурсна комісія приймає рішення про надання права на укладення договору такому учаснику. Замовник протягом трьох робочих днів із дня підписання протоколу розгляду заявок на участь у конкурсі передає учаснику конкурсу проект договору. При цьому договір укладається на умовах, передбачених заявкою на участь у конкурсі та конкурсною документацією на строк 3 роки.

5.20. Переможець конкурсу повинен підписати та завірити печаткою зазначений проект договору та повернути його замовнику у 10-денний термін з дня підписання протоколу оцінки та зіставлення заявок на участь у конкурсі.

5.21. У разі, якщо переможець конкурсу у 10-денний термін з дня підписання протоколу оцінки та зіставлення заявок на участь у конкурсі не підписав та (або) не повернув замовнику договір, то договір може бути укладений з учасником конкурсу, заявці на участь у конкурсі якого присвоєно наступний за результатами оцінки номер.

5.22. Укладання договору на здійснення перевезень пасажирів автомобільним транспортом загального користування на регулярних (постійних) міських автобусних маршрутах на території муніципальної освіти місто Суздаль без проведення конкурсу можливе терміном на 3 роки у таких випадках:

Якщо конкурс визнано таким, що не відбувся у зв'язку з поданням лише однієї заявки на участь у конкурсі, та заявка визнана відповідною конкурсною документацією;

Якщо потреба в організації регулярних перевезень пасажирів виникла внаслідок форс-мажорних обставин.

6. Порядок оскарження дій.

6.1. Дії замовника та організатора конкурсу можуть бути оскаржені у порядку передбаченому законом Російської Федерації від 01.01.2001 року «Про захист конкуренції» та (або) у порядку визначеному ЦПК РФ та АПК РФ.

На бланку учасника конкурсу

Дата, вих № ___

ЗАЯВКА

на участь у конкурсі

на право укладання договору на здійснення недотованих перевезень пасажирів автомобільним транспортом загального користування на регулярних (постійних) міських автобусних маршрутах на території муніципальної освіти місто Суздаль

Вивчивши конкурсну документацію на право укладання договору на здійснення перевезень пасажирів на регулярних міських автобусних маршрутах на території МО м. Суздаль, а також законодавчі та нормативно-правові акти, що застосовуються до цього конкурсу, _____________________________________________________________

(вказати повне найменування учасника розміщення замовлення)

в обличчі _______________________________________________________,

(вказати посаду, ПІБ)

повідомляє про згоду брати участь у конкурсі на умовах, встановлених цією конкурсною документацією та надсилає цю заявку.

Учасник конкурсу згодний виконати передбачені конкурсом роботу (послуги) відповідно до вимог конкурсної документації та на умовах, представлених у конкурсній пропозиції, що є невід'ємною частиною конкурсної заявки.

Даною заявкою гарантуємо достовірність поданої нами інформації та підтверджуємо право замовника, що не суперечить вимогам формування рівних для всіх учасників конкурсу умов, запитувати інформацію, яка уточнює подані нами відомості.

Цим підтверджуємо, що ознайомлені із змістом конкурсної документації, проектом договору на здійснення пасажирських перевезень та приймаємо їх повністю.

Якщо наші пропозиції будуть визнані найкращими, ми беремо на себе зобов'язання в 10-денний термін з моменту підписання протоколу підсумків конкурсу укласти договір із замовником.

Повідомляємо, що для оперативної взаємодії з питань організаційного характеру уповноважений нами __________________________________________

(П. І.Б., телефон контактної особи)

Усі відомості про проведення конкурсу просимо повідомляти уповноважену особу.

Наші юридичні та фактичні адреси:

телефон факс ________,

реквізити, у т. ч. банківські ____________________________________________________

Кореспонденцію на нашу адресу просимо надсилати на адресу: _________________________

До цієї заявки додаються документи згідно з описом на _____ стор.

Керівник організації ___________________________ _________________________

М. П. підпис Прізвище І. Про