У Росії ліцензуватимуть дитячі табори та санаторії. У Росії ліцензуватимуть дитячі табори та санаторії Ініціативи та пропозиції

Міністерство освіти Росії пропонує до 2020 року провести ліцензування всіх установ дитячого відпочинку. У розпорядженні Лайфа опинився законопроект, який Міносвіти направило для погодження до профільних міністерств та відомств: МВС, МНС, МОЗ, Росспоживнагляд. Під нові правила можуть потрапити стаціонарні та наметові табориз цілодобовим та денним перебуванням. При цьому не має значення, працює табір тільки в туристичний сезонабо цілий рік. Акцент при ліцензуванні буде зроблено на безпеку дітей. Експерти побоюються, що ліцензування гратиме лише на руку корупціонерам.

Поправки до законодавства про дитячий відпочинок були ухвалені в Росії ще наприкінці минулого року. Приводом для цього стала трагедія на Сямозері у Карелії, де у червні 2016 року загинуло 14 дітей. Підписаний президентом Володимиром Путіним документ регламентує організацію відпочинку дітей у компаніях та установах літньої, сезонної чи цілорічної дії. Окремим пунктом у законі зазначено повноваження місцевої влади, у тому числі й у сфері забезпечення безпеки. Федеральний закон про дитячий відпочинок набув чинності 1 січня 2017 року.

Експерти відразу розкритикували новий закон, пояснивши, що він не приніс у сферу організації дитячого відпочинку жодних принципових змін. А найголовніше – так і не з'явилася система ліцензування дитячих таборів.
З ініціативою про ліцензування закладів дитячого відпочинку у 2016 році виступало Міністерство освіти РФ. Було навіть розроблено законопроект, що систематизує відпочинок дітей у Росії. Однак в останній момент від своєї ідеї до Міносвіти відмовилися, тому депутати Держдуми ухвалювали законопроект, запропонований членами Ради Федерації. У ньому ліцензування не згадувалося.

Лише після набуття чинності новим законом про дитячий відпочинок в уряді згадали про доручення Володимира Путіна, яке він дав 6 липня 2016 року. У ньому прямо йшлося про необхідність запровадження ліцензій для організацій дитячого відпочинку. Тоді до Міносвіти підняли свої поправки на цю тему.

Фото © Агентство міських новин "Москва"/ Сергій Кисельов

Пункт про ліцензування установ дитячого відпочинку пропонується внести до закону "Про основні гарантії прав дитини в РФ". Табори передбачається ліцензувати як заклади додаткової освіти. Видавати ліцензії, найімовірніше, буде Міносвіти, хоча визначити уповноважений орган має уряд.

При ліцензуванні тієї чи іншої установи враховуватимуться індивідуальні потреби дітей в інтелектуальному, моральному та фізичному розвитку, організація вільного часу відпочиваючих дітей та дотримання у таборі вимог безпеки, - пояснюють у Міносвіти.

Законопроект встановлює чіткі вимоги до кожного закладу дитячого відпочинку. Наприклад, таборам потрібно буде передбачити можливість перебування дітей-інвалідів. На території має обов'язково працювати служба охорони, місця купання необхідно обладнати рятувальними постами. Туристичні маршрутидля неповнолітніх розроблятимуться за певними правилами.
Оздоровчі табори у своїй передбачається звільнити з обов'язку контролювати перевезення дітей до місця відпочинку. Зазвичай цим займаються суб'єкти РФ, які відправляють дітей до таборів. Крім того, батьки дитини мають право самостійно доставити її до табору, і в цьому випадку контроль з боку установи буде зайвим.

На отримання ліцензії дитячим таборам дадуть кілька років – привести свою діяльність у відповідність до закону установи повинні будуть до 1 січня 2020 року. До цього часу перешкодою у роботі можуть лише заборони санітарно-епідеміологічної служби, МНС чи інших контролюючих відомств.

Це буде не сиюсекундна історія, я думаю, що раніше, ніж до 2020 року, ми не зможемо зібрати табори під своє крило, цей процес йтиме поступово, - заявляла раніше міністр освіти Ольга Васильєва, коментуючи ідею запровадження ліцензії для дитячих таборів.

Фото © Агентство міських новин "Москва" / Сергій Кисельов

Експерт Громадської палати РФ, голова руху "Національний батьківський комітет" Ірина Волинець побоюється, що запровадження ліцензій для дитячих таборів може суттєво скоротити їхню кількість.

Є величезний мінус – це корупційна складова. Вона не дозволить багатьом діючим таборам отримати ліцензії. І чи не залишаться діти у нас вдома в задушливих курних містах, - розповіла вона Лайфу.

Вона нагадала, що зараз кожна установа літнього відпочинкуна початку сезону і так відбувається серйозна перевірка спеціальної комісії.

Зрозуміло, що потрібні регламенти, які уточнюють кваліфікацію персоналу, вимоги до території. Це підказує саме життя і трагедії літнього відпочинку, які, на жаль, мають місце. Але чи не буде достатньо серйозного нагромадження бюрократичних перешкод, – зазначає експерт.

Директор міжнародного дитячого центру"Артек" Олексій Каспржак вважає, що ліцензуванню передусім мають піддаватися освітні програми, які практикують дитячі табори.

Столична влада як експеримент готова запропонувати батькам грошові сертифікати для самостійної організації літнього відпочинку дітей у 2017 р. Про це під час засідання комісії Мосміськдуми із соціальної політики та трудових відносин повідомила заступник генерального директора державної автономної установи культури. "Московське агентство організації відпочинку та туризму"Інна Мартинова.

"Ми пропонуємо кілька кліматичних зонта періодів відпочинку. І хто перший заходитиме, у того буде більше вибору баз відпочинку. Якщо батьків не влаштують запропоновані варіанти баз, малозабезпечені зможуть обрати грошові сертифікати на самостійну організацію відпочинку дитини., - зазначила І.Мартинова.

У свою чергу заступник керівника департаменту культури столиці Володимир Філіппов зазначив, що заявна кампанія пройде у 2017 р. у два етапи. З 10 березня розпочнеться прийом заяв на отримання пільгових путівок на дитячий відпочинок на порталі уряду Москви. З 18 квітня мешканці столиці зможуть бронювати путівки до конкретних таборів.

/ Понеділок, 27 лютого 2017 року /

. . . . .



Програму пільгового дитячого відпочинку влітку 2017 року буде реалізовано у два етапи, повідомив на засіданні комісії Мосміськдуми із соціальної політики та трудових відносин заступник голови департаменту культури Москви Володимир Філіппов.
Перший етап програми розпочнеться 10 березня. Цього дня розпочнеться прийом заяв на пільговий дитячий відпочинок на порталі мера та уряду Москви. З 18 квітня стартує другий етап програми, на якому батьки зможуть бронювати путівки до конкретних таборів.
Якщо москвичів не влаштують варіанти дитячого пільгового відпочинку, запропоновані Мосгортур, вони зможуть отримати грошові сертифікати, за допомогою яких можуть самостійно організувати літній оздоровчий відпочинок для своїх дітей.


Сертифікат має на увазі отримання виплати на самостійну організацію відпочинку та оздоровлення дитини.

Московська влада готова запропонувати батькам грошові сертифікати для самостійної організації літнього відпочинку своїх дітей у рамках оздоровчої кампанії 2017 року. Про це повідомив заступник керівника департаменту культури столиці Володимир Філіппов на засіданні комісії Мосміськдуми із соціальної політики та трудових відносин.

"Заявна кампанія пройде цього року у два етапи. . . . . . Якщо на другому етапі заявної кампанії заявника не влаштують запропоновані Мосгортуром організації відпочинку та оздоровлення, передбачається можливість обрати сертифікат на отримання виплати на самостійну організацію відпочинку та оздоровлення дитини", - сказав Пилипов.

За його словами, ця норма не поширюється на дітей-інвалідів, дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків. "Для них ми разом із громадськими організаціями ведемо відповідну роботу, щоб дитячі бази, де такі діти відпочивають, були прийнятною якістю та пройшли громадську експертизу", - додав Пилипов.

Розмір виплати за сертифікатом складе 30 тис. рублів на одну дитину. У разі вибору сертифіката батьки отримають ці кошти на розрахунковий рахунок приблизно до 6 червня. Філіппов зазначив, що відповідальність за витрачання цих коштів несе батьки, влада контролювати його не планує.

ДАУК “ Мосгортур ”- Найбільший організатор дитячого відпочинку у столиці та є підвідомчим закладом департаменту культури Москви. 2016 року за путівками Мосгортура за участю коштів міського бюджету відпочили понад 56 тис. столичних дітей. Усього за рахунок міського бюджету минулого року побували в оздоровчих таборах близько 160 тис. московських дітей.

У листопаді 2016 року газета “ Комерсант ”повідомила, що у мерії Москви опрацьовується питання монетизації відпочинку дітей-пільговиків. За словами джерела в мерії, на яке спирається видання, це питання було порушено мером Сергієм Собяніним після трагедії в Карелії, де у таборі, контракт з яким було укладено департаментом соцзахисту, загинули діти.


Влада Москви може запропонувати батькам столичних дітей-пільговиків грошові сертифікати для самостійної організації літнього відпочинку. Про це повідомив заступник керівника департаменту культури столиці Володимир Філіппов.

. . . . . "У 2017 році на нас чекає низка нововведень. По-перше, до 13 розширено перелік пільгових категорій дітей. По-друге, збільшено до 17 років віковий ценз для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які перебувають під опікою та піклуванням, а також для нужденних у супроводі дітей-інвалідів. Розширено перелік осіб, які можуть супроводжувати дітей на відпочинок та оздоровлення"- сказав Філіппов.

Як повідомили у прес-службі Мосміськдуми, з 10 по 24 березня всі охочі з числа столичних пільговиків зможуть залишити заявку з вибором часу відпочинку, пріоритетних туристичних та курортних зонна порталі держпослуг. Після 18 квітня, коли буде сформовано попередній реєстр відпочиваючих, кожен заявник отримає повідомлення про результати розгляду його звернення щодо надання безкоштовної путівки.

У 2017 році МОСГОРТУР почав займатися просуванням московських музеїв та закріпив позиції лідера дитячого відпочинку. Успіхи компанії відзначені на міжнародному, всеросійському та регіональному рівнях. Згадуємо, як МОСГОРТУР провів рік.

Організація дитячого відпочинку

У 2017 році МОСГОРТУР організував заміський відпочинок для 60 000 дітей: московські діти 13 пільгових категорій, талановиті діти та комерційні туристи. Діти відпочивали у 34 заміських таборах та базах відпочинку Чорноморського та Азовського узбережжя, Ставропольському краї, Середньої смугиРосії та Підмосков'ї.

Вперше ІІІ Конференція індустрії дитячого корисного розвиваючого відпочинку (КІДПРО) проходила в рамках Міжнародного конгресу таборів у Сочі. У КІДПРО взяли участь понад 1000 експертів із 32 країн. За три дні на Конференції та Конгресі прозвучало понад сто доповідей щодо російської та світової практик дитячого відпочинку.

У грудні 2017 року в Москві відбувся наймасштабніший у країні захід для вожатих – IV Зліт московських вожатих. Його учасниками стали близько 1200 вожатих із Москви, Підмосков'я та Центральної Росії.

Музейна діяльність

У серпні 2017 року МОСГОРТУРу було доручено займатися туристичною привабливістю та просуванням музеїв, підвідомчих Департаменту культури міста Москви.

У рамках музейної діяльності МОСГОРТУРу було організовано заходи для дітей. З 1 вересня школярі та учні коледжів можуть безкоштовно відвідувати 90 московських культурних майданчиків за проектом мера Москви «МУЗЕЇ – ДІТЯМ». За чотири місяці проект відвідали понад 200 тисяч школярів. Організовано та проведено інклюзивні екскурсії в московських музеях для дітей з порушенням зору. Запущено квест-екскурсії для дітей у московських музеях та в парку «Патріот», а також квест-тури для сімейного відпочинкуу Коломні та Сергієвому Посаді.

2017 року МОСГОРТУР організував екскурсії в рамках проекту «Москва екскурсійна». На День міста на 80-ти культурних майданчиках було організовано понад 200 безкоштовних екскурсій, які відвідали понад 6000 осіб.

У 2017 році МОСГОРТУР брав участь у масштабних федеральних та міських заходах, таких як "Кубок конфедерацій", "Ніч мистецтв", "Добрий автобус", "Тиждень моди в Москві" та інших.

Досягнення

Авторські програми відпочинку МОСГОРТУРу отримали знак якості «Краще – дітям» та посіли перші місця на Всеросійському конкурсі програм та методичних розробокорганізації відпочинку та оздоровлення дітей, у тому числі які опинилися у важкій життєвій ситуації.

"Московські вожаті" виграли міжнародний конкурс "Вожатське серце планети". Центральна школа московських вожатих названа найкращим проектом на Всеросійському конкурсі вожатих в Анапі.

Проект МОСГОРТУРу «Всеросійський рейтинг вистави заміських дитячих таборів» увійшов до трійки найкращих проектів у галузі просування державних, громадських та соціальних програм Національної премії у галузі розвитку громадських зв'язків «Срібний Лучник».

У 2017 році компанія отримала низку престижних HR-нагород. Генеральний директорМОСГОРТУР Василь Овчинников та його перший заступник Наталія Лосєва увійшли до рейтингу «Топ-1000 російських менеджерів», підготовленого Асоціацією менеджерів та ВД «Комерсант». Також МОСГОРТУР став переможцем конкурсів «Найкращий роботодавець міста Москви» та «Найкращий роботодавець для молоді». Співробітники компанії стали лауреатами московського конкурсу "Менеджер року".

МОСГОРТУР став єдиною компанією з Росії, що увійшла до міжнародного туристичного збірника «Туризм у дії: 20 прикладів соціальних стратегій та програм з усього світу».

10 березнямосквичі зможуть подати заяву на отримання пільгової путівки на порталі mos.ru. Путівками, оплаченими із коштів бюджету міста Москви, можуть користуватися діти, які належать до однієї з 13 пільгових категорій.

Подати заявку на отримання пільгової путівки москвичі можуть розділ «послуги та сервіси» на сайті mos. .

Уряд міста Москви зберіг фінансування дитячого відпочинку лише на рівні минулого року. Залежно від пільгової категорії та віку, московські діти, як і раніше, зможуть відпочити або в таборах, або на базах сімейного типу у супроводі батьків. Також ми рекомендуємо заздалегідь уточнити інформацію про наявність пільгової категорії у Відділі соціального захисту населення адміністративного округуміста Москви за місцем проживання

Цього року вперше бронювання путівок на дитячий відпочинок, сплачених із бюджету міста, пройде у два етапи. На першому етапі протягом двох тижнів з 10 по 24 березня батьки зможуть подати заяву на путівку на порталі mos.ru, вказавши вид відпочинку, кількість дітей у сім'ї та пільгову категорію. Також на першому етапі бронювання батькам необхідно обрати три регіони, в які вони хотіли б відправити свою дитину та визначити три часи відпочинку. На другому етапі заявної кампанії, що проходитиме з 18 квітня по 2 травня, батьки вже зможуть обрати певну базу відпочинку чи табір.

Організатором відпочинку та оздоровлення для всіх московських дітей пільговиків, як і попередні роки, виступає ДАУК «МОСГОРТУР».

У разі, якщо кількість заяв на путівки, поданих на першому етапі, перевищить кількість путівок, пріоритет буде у тих, хто останні три роки не користувався безкоштовною путівкою або користувався мінімальною кількістю разів.

Крім цього на другому етапі для низки пільгових категорій (крім дітей-сиріт та дітей-інвалідів) передбачено можливість отримання грошової субсидії на самостійну організацію відпочинку та оздоровлення. У випадку, якщо заявника не влаштує жодного із запропонованих варіантів баз відпочинку.

Якщо сім'ї кілька дітей мають пільгу, цих дітей подається єдина заява, залежно від типу відпочинку - відпочинок у супроводі чи відпочинок у дитячому таборі.

Так, якщо в сім'ї двоє дітей віком від 3 до 7 років та одна дитина 10 років, то батько подає дві заяви: одну для двох дітей від 3-7 років на відпочинок у супроводі та окрему заяву на дитину 10 років на путівку до табору .

Якщо заява подається на відпочинок дитини у супроводі батьків для дітей із малозабезпечених сімей, то один з батьків може супроводжувати максимум трьох дітей.

У випадку, якщо йдеться про дітей-інвалідів, кількість супроводжуючих розраховується наступним чином на одного дорослого - одна дитина.

Ще одним із нововведень стане можливість супроводу дитини на відпочинок не лише батьками чи законними представниками, а й іншим повнолітнім членом сім'ї за нотаріальною довіреністю. Вказати відомості про супроводжувача необхідно на першому етапі заявної кампанії, а на другому надати в офіс МОСГОРТУРу оригінал нотаріальної довіреності. Також цього року при подачі заяви на пільгову путівку необхідно внести дані СНІЛЗ батька, який подає заяву та дитину. Цей захід дозволить прискорити перевірку пільгової категорії благополучця.

З 1 січня поточного року набрав чинності так званий , який розмежував повноваження органів влади та місцевого самоврядування у цій сфері та встановив вимоги щодо забезпечення якості та безпеки відпочинку та оздоровлення дітей для дитячих таборів (Федеральний закон від 28 грудня 2016 р. № 465-ФЗ) "; далі - Закон № 465-ФЗ).

Введення нових вимог зумовило необхідність ухвалення низки підзаконних нормативних актів. Зокрема, акта, що затверджує приблизні положення про організації відпочинку дітей та їх оздоровлення – для всіх типів таких установ ( , п. 1 ст. 12.1 Федерального закону від 24 липня 1998 р. № 124-ФЗ " "; далі – закон про основні гарантії прав дитини). Проект відповідного наказу Міносвіти Росії вже направлявся в зацікавлені міністерства і відомства і в даний час доопрацьовується з урахуванням зауважень, що надійшли від них, повідомила Міністр освіти і науки РФ Ольга Васильєвав ході засідання Координаційної ради при Президентові РФ щодо реалізації Національної стратегії дій на користь дітей на 2012-2017 роки (далі – координаційна рада), що відбулося 29 травня.

Нагадаємо, саме Міносвіти Росії тепер координує діяльність федеральних та регіональних органів влади, органів місцевого самоврядування та установ, що організовують відпочинок та оздоровлення дітей, у сфері дитячого відпочинку ().

Незважаючи на те, що необхідні підзаконні акти поки не прийняті, літні зміни в дитячих таборах почнуться в належний термін, і багато установ уже подбали про підвищення безпеки дітей, які приймаються. Оцінимо, які перспективи розвитку сфери дитячого відпочинку найближчим часом.

Кількість закладів, що організовують відпочинок та оздоровлення дітей

За даними Міносвіти Росії, літня оздоровча кампанія поточного року торкнеться 5,35 млн дітей (торік у дитячих організаціях різних типів відпочили близько 7,5 млн дітей). Прийняти їх мають понад 42 тис. організацій: близько 2 тис. стаціонарних заміських оздоровчих таборів, 545 стаціонарних санаторно-оздоровчих таборів, близько 1,6 тис. таборів наметового типу, понад 4 тис. таборів праці та відпочинку та понад 33 тис. таборів з денним перебуванням.

Які документи повинна мати дитина після прибуття до табору, як оформляється згода батька на виїзд дитини за кордон, дізнайтеся з розділу "Відпочинок, туризм" Домашньої правової енциклопедіїІнтернет-версії системи ГАРАНТ.
Отримайте повний
доступ на 3 дні безкоштовно!

Таким чином, частка дитячих таборів стаціонарного типу складає всього 5%, і за містом щорічно відпочиває не більше 1,5 млн. дітей, тоді як кількість таборів денного перебування, у тому числі пришкільних, з кожним роком збільшується. Так, наприклад, у столиці буде продовжено запущену торік програму "Московська зміна". Передбачається, що цього року вона торкнеться близько 30 тис. школярів. За інформацією, розміщеною на офіційному порталі Мера Москви, навчальні та спортивні заходи пройдуть на базі 266 загальноосвітніх та спортивних шкіл, а також соціальних центрів столиці, діти відвідають музеї, театри, анімаційні центри та мотузкові парки.

Та все ж табори денного перебування є найменш ефективною формою дитячого відпочинку через відсутність природного рекреаційного компонента, зазначають експерти. Крім того, незважаючи на включення до програми спортивних заходів та занять лікувальною фізкультурою, говорити про їхній оздоровчий ефект все ж таки навряд чи можливо.

У зв'язку з цим координаційна рада рекомендувала Міносвіти Росії розробити систему заходів щодо запобігання скороченню кількості стаціонарних, особливо заміських, організацій відпочинку та оздоровлення, а регіональним органам влади – виявити об'єкти, що не функціонують. заміського відпочинкута оцінити можливість введення їх у дію, у тому числі на умовах державно-приватного партнерства. Особливу увагупланується приділити створенню необхідної інфраструктури та спеціальних програм для відпочинку дітей з інвалідністю. Також голова координаційної ради – голова Ради Федерації Валентина Матвієнко– вважає за необхідне заохочувати компанії, які організовують відпочинок для дітей співробітників як соціально відповідальний бізнес.

Перевезення дітей

Вартість проїзду дитини до місця відпочинку і назад суттєво відбивається на ціні путівки загалом. Тому заходи, що вживаються державою щодо забезпечення доступності перевезень для окремих соціальних груп, у тому числі надання дітям пільг на проїзд, безпосередньо впливають на доступність дитячого відпочинку.

Як і минулого року, влітку поточного року квитки на потяги далекого прямування- У плацкартні та загальні вагони - довжина дітей віком від 10 до 17 років можна буде придбати з 50%-ною знижкою (пільга надається на підставі спільного рішення Уряду РФ і ВАТ "РЖД", раніше вона не діяла в літній час). За даними перевізника, влітку 2016 року пільгою скористалися понад 2,5 млн. дітей. Проте, як зазначила член координаційної ради, член ВП РФ Олена Суторміна, таких пільгових квитківне вистачає на всіх школярів, тому потрібно подумати про надання їм знижок на проїзд у купе. Для дітей від 5 до 10 років, нагадаємо, цілий рік діє дитячий тариф – 35% вартості дорослого квитка, а малюків молодших за п'ять років, які не займають окремого місця, можна провозити безкоштовно.

Варто зазначити, що Уряд РФ реалізує низку програм субсидування. повітряних перевезеньпасажирів, зокрема:

  • у Сімферополь та у зворотному напрямку (). У 2017 році програма поширюється на перевезення з 61 міста Росії у період з 5 травня до 30 листопада молоді до 23 років, пенсіонерів та інвалідів;
  • з Далекого Сходуу європейську частину країни та у зворотному напрямку (). Програма поширюється на перевезення зазначених вище категорій пасажирів – 67 маршрутами з 1 квітня по 31 жовтня та 9 маршрутами з 1 січня по 31 грудня. Крім того, в рамках програми субсидується перевезення дітей віком до 18 років, які отримали путівки до Всеросійського дитячого центру "Океан", .

Проте найбільш обговорюваною темою напередодні літньої оздоровчої кампанії 2017 року стало перевезення дітей автомобільним транспортом– у зв'язку із затвердженням порядку повідомлення територіальних органів МВС Росії про організоване перевезення групи дітей автобусами () та передбачуваним набранням чинності з 1 липня поточного року вимоги про "вік" автобусів, що використовуються для такого перевезення ().

Можливість запровадження вимоги про використання лише автобусів, з року випуску яких минуло трохи більше 10 років, була дуже негативно оцінена експертним співтовариством, у зв'язку з чим . Заступник Міністра транспорту РФ Валерій Окуловпідтвердив факт ухвалення такого рішення. Він також повідомив, що зараз розглядається можливість внесення до правил перевезення низки змін, запропонованих зацікавленими міністерствами. Зокрема, про необхідність встановлення на транспортний засіб, який перевозить дітей, проблискових маяків та посилення вимог до водіїв шляхом введення обов'язкової умови про безперервний трирічний стаж роботи як водій транспортного засобукатегорії "D" (за чинним правиламводій повинен відпрацювати на такому транспортному засобі не менше одного року протягом трьох останніх календарних років).

Освітні програми

Дискусійним є питання необхідності отримання організаціями відпочинку та оздоровлення дітей ліцензії на освітню діяльність. За запровадження ліцензування виступає Міносвіти Росії, зазначаючи, що у таборах реалізуються програми додаткової освіти. Проте представники сфери дитячого туризму сумніваються у доцільності встановлення такої вимоги всім видів установ дитячого відпочинку. На їхню думку, воно ускладнить роботу спортивних, наприклад, таборів і тим більше таборів наметового типу.

У той самий час наявність освітнього компонента у програмі відпочинку нерідко для батьків дитини додатковим аргументом під час виборів табору. Тому цікавим є рішення Міжнародного дитячого центру "Артек" про початок роботи як центр сертифікації освітніх програм дитячих таборів. Як повідомив його директор Олексій Каспржак, за зверненням таборів центр проводитиме експертизу їх освітніх програм на відповідність вимогам, що висуваються до програм самого "Артеку". Таким чином, виданий центром сертифікат, по суті, гарантуватиме, що зміст програми відпочинку у відповідному таборі не гірший, ніж в одному із найпрестижніших таборів країни. Варто зазначити, що діяльність із сертифікації програм відпочинку вже розпочато – сертифіковано чотири програми, які будуть реалізовані влітку 2017 року у санаторно-оздоровчому комплексі Уряду Москви "Камчія" (Болгарія).

Кадровий склад

Організації відпочинку та оздоровлення дітей зобов'язані забезпечувати відповідність кваліфікації своїх працівників професійним стандартам чи кваліфікаційним вимогам (). Тим часом профстандартом встановлені вимоги до вожатих лише в освітніх організаціях.

Найбільші російські дитячі табори проводять додаткову підготовку вожатих безпосередньо на базі перед їх допуском до роботи з дітьми. Однак єдиних вимог до навчання вожатих нині не встановлено. У зв'язку з цим Міносвіти Росії розробляє заходи щодо створення єдиної системи підготовки та підвищення кваліфікації педагогічного складу та інших співробітників установ, які займаються організацією відпочинку та оздоровлення дітей. Також обговорюється можливість включення модуля з основ вожацької діяльності до освітніх програм вищої педагогічної освіти.

Не варто забувати про те, що громадянам, які мали судимість щодо низки злочинів, заборонено працювати з дітьми (). За даними МВС Росії, минулого року співробітники поліції перевірили понад 225 тис. кандидатів у вожаті, 417 із них отримали негативний висновок саме з цієї причини.

Дитячий туризм

Законом № 465-ФЗ встановлено необхідність затвердження загальних вимог до туристським маршрутамдля проходження їх дітьми як у складі туристичних груп, так і під час організованих дитячими таборами екскурсій, порядку їх проходження та порядку повідомлення уповноважених органів державної влади про місце, строки та тривалість проходження таких маршрутів ( , ч. 2 ст. 14 Федерального закону від 24 листопада 1996 р. № 132-ФЗ ""). Відповідний наказ Мінкультури Росії поки що не прийнятий (проект наказу розміщений на федеральному порталі проектів нормативних правових актів, ID: 01/02/03-17/00062903)

Проектом наказу передбачено обов'язковий супровід дітей-туристів на маршрутах, що проходять важкодоступною місцевістю, водними, гірськими, спелеологічними та іншими об'єктами, проходження яких пов'язане з підвищеним ризиком для життя та здоров'я, інструктором-провідником, який має підготовку з надання першої допомоги. Варто зазначити, що на Наразітакої посади, як "інструктор-провідник", у відповідному немає. Однак представники туристичної області вже звернули увагу Мінкультури Росії на необхідність законодавчого закріплення цієї професії та розробки відповідного профстандарту. Саме міністерство підготувало законопроект про . Грамотна реалізація зазначених пропозицій, мабуть, виключить можливість допуску некваліфікованих фахівців до здійснення діяльності у сфері туризму, у тому числі дитячого, що підвищить його безпеку.

КОРИСНІ СЕРВІСИ

Єдиний номер виклику екстрених служб – 101. У травні поточного року Міносвіти Росії надіслало в регіони рекомендацію про проведення у всіх школах уроку з питань безпеки дітей при організації їх відпочинку та оздоровлення, в ході якого школярів необхідно було проінформувати про можливість звернутися за вказаним єдиним номером у разі загрози безпеці їхнього життя та здоров'я.

Гарячі лінії регіональних управлінь Росспоживнагляду з питань якості та безпеки дитячих товарів та дитячого відпочинку (телефони розміщені на офіційних сайтах управлінь). Тематичні консультації надаються громадянам з 22 травня до 5 червня 2017 року, неспеціалізовані гарячі лінії управлінь працюють цілий рік.

Інформаційний порталСпілки організаторів дитячої активного туризму(sodat.ru). Містить новини, НПА, тексти законопроектів, методичні рекомендаціїта практичні кейси з різних питань організації дитячого туризму

Нагадаємо, що з 18 березня поточного року всі турагентства та туроператори, що надають послуги у сфері активного туризму, а також туристи, що самостійно подорожують з дітьми, про передбачуване проходження маршрутів, пов'язаних з підвищеним ризиком для життя та здоров'я (). Але наслідки сповіщення поки не прописані.

Ініціативи та пропозиції

Серед перспектив, які точно будуть реалізовані найближчим часом, можна назвати створення єдиного федерального реєстру організацій відпочинку та оздоровлення дітей. В даний час подібні реєстри ведуться на рівні суб'єктів РФ (на підставі розроблених за дорученням Президента РФ в 2011 Єдиних вимог до складання та ведення реєстрів організацій відпочинку дітей та їх оздоровлення). У них містяться досить докладні дані про кожну установу: контактну інформацію (місце розташування, телефон, адресу електронної пошти), інформацію про режим роботи (сезонний або цілорічний), інфраструктуру (наявність спортивних майданчиків, обладнаних пляжів тощо), мінімальний та максимальному віці дітей, що надаються, надаються медичні послуги (якщо йдеться про санаторій або інший лікувальний заклад) та ін.

Яка саме інформація повинна буде включатися до федерального реєстру, належить визначити Мінобрнауки Росії. Крім того, міністерство планує затвердити форму типового договору про відпочинок та оздоровлення дитини.

Батьківська спільнота звертає увагу на необхідність уточнення порядку здійснення громадського контролюза реалізацією заходів щодо забезпечення відпочинку та оздоровлення дітей. передбачено, що він здійснюється за правилами, встановленими Федеральним законом від 21 липня 2014 року № 212-ФЗ. Однак цей закон не дозволяє контролювати діяльність приватних організацій, а приватними є понад 80% дитячих таборів, наголошує відповідальний секретар Координаційної ради Національної батьківської асоціації. Олексій Гусєв.

Глави регіонів у свою чергу просять повернути бюджетне фінансування відпочинку та оздоровлення дітей, які перебувають у скрутній життєвій ситуації, у тому числі дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків. Цього року у федеральному бюджеті не були передбачені кошти на організацію їхнього відпочинку, у зв'язку з чим усі відповідні витрати оплачувались за рахунок коштів регіональних та місцевих бюджетів, зазначив тимчасово виконуючий обов'язки глави Республіки Карелія. Артур Парфенчиков.

Як видно, процес формування сучасної системи безпечного відпочинкуі оздоровлення дітей - її створення було позначено як одне з ключових завдань - поки далекий від свого завершення. Як зазначають представники органів влади, розпочату роботу буде продовжено в рамках реалізації програми.