Организационная структура - это схема, состоящая из подразделений и отдельных должностных лиц компании, расположенных по уровням значимости и ответственности, содержащая взаимосвязи между ними и порядок подчиненности. В зависимости от стадии развития компании (становление, развитие, стабилизация, кризис) требуются разные подходы к построению организационной структуры. Особенно важно контролировать ситуацию на этапе перехода от одной стадии к другой и на этапе активного роста и развития компании. Грамотно построенная организационная структура дает возможность оптимизировать численность персонала и количество подразделений, упростить взаимодействие подразделений, равномерно распределять нагрузку на персонал, избежать дублирования функций и их «провисание», устранить двойное и тройное подчинение, разграничить сферу деятельности руководителей, определить их полномочия и зону ответственности, повысить производительность труда. Организационная структура является основой построения эффективной системы управления. Для аэропорта это один из главных компонентов, на котором строится вся работа любых авиоперевозок. Аэропорт особенно должен иметь слаженную, четко работающую структуру. От этого зависит жизнь и безопастность пассажиров. Рассмотрим подробнее как строится организационная структура любого аэропорта.

В аэропорту управление маркетинга возглавляет вице-президент по маркетингу. Он является членом Совета директоров и принимает участие в выработке целевой ориентации деятельности авиакомпании, разработке долгосрочной стратегии ее реализации, составлении планов развития авиатранспортного производства. Организационно он подчиняется президенту и координирует работу по маркетингу в масштабе всей компании. Обязанностью вице-президента по маркетингу является интеграция деятельности различных функциональных подразделений независимо от конкретной организационной схемы принятой в авиакомпании.

Основной задачей управления маркетинга является разработка стратегии и тактики поведения компании на рынке воздушных перевозок с учетом ее целей, финансовых и технических возможностей. Для аэропорта характерна организация маркетинга по видам авиаперевозок и видам функций. Отдел управления маркетинга является основным отделом, определяющим маркетинговую деятельность авиакомпании. Он состоит из групп.

Группа планирования отвечает за составление планов маркетинга на основе информации предложений, поступающих из других групп. В плане маркетинга отражается характеристика основных стратегических целей авиакомпании, данные по прогнозированию развития региональных рынков, маркетинговые стратегии по каждому региону, тарифная политика и планы продаж по регионам и авиалиниям, планы мероприятий по улучшению качества сервиса, план тактических мероприятий, рекомендации по стимулированию сбыта и рекламной работе (направляются в отдел рекламы), описание процедур контроля эффективности маркетинговых мероприятий.

План тактических мероприятий (на ближайший год) имеет несколько вариантов, что позволяет гибко реагировать на изменение рыночной ситуации.

Группа авиационной системы бронирования (АСБ) разрабатывает основные направления развития системы. Благодаря этим системам время бронирования билета по любому маршруту сокращается в несколько раз. Система бронирования билетов связана с системой бронирования отелей, что также очень удобно для пассажиров.

Группа развития рынка -- это подразделение. в которое поступает информация о региональных рынках за рубежом и о конъюнктуре рынка авиаперевозок. Обобщенные результаты рыночных исследований являются основой для прогнозирования спроса на авиаперевозки и выработки стратегии и тактики маркетинга.

Тарифная группа отвечает за сбор всей информации по авиационным

международным тарифам и условиям их применения, занимается расчетом тарифов по различным направлениям, выработкой тарифной политики авиакомпании и т.д.

Группа обслуживания на борту самолета занимается выработкой рекомендаций по совершенствованию сервиса на борту самолета.

В отдел маршрутного маркетинга входят шесть групп по маршрутам. Основной задачей этого отдела является выработка стратегии развития каждой авиалинии, здесь разрабатываются предложения по составлению расписания, установлению тарифов, обслуживанию и т.д. Информация из этого отдела передается в отдел управления маркетингом (является первичной для составления планов маркетинга).

Отдел обслуживания пассажиров состоит из двух групп: юридическая группа занимается выработкой правил страхования пассажиров, условий применения авиабилетов и другими юридическими вопросами, а группа транспортного обслуживания отвечает за разработку новых правил обслуживания (нестандартных) на борту самолета, которые затем передаются в группу обучения обслуживанию пассажиров.

Отдел обслуживания авиационной системы бронирования (АСБ) занимается разработкой всего комплекса услуг, предоставляемого этой системой ми подготовкой условий бронирования (какое количество мест оставить в авиакомпании, сколько передать агентам других компаний и т. д.).

Группа загранпредставительств и агентств, прорабатывает информацию для турфирм и представительств за границей.

Группа развития системы отвечает за постановку задач перед программистами.

Группа информации занимается сбором и выдачей пассажирам информации по различным странам и городам, куда осуществляются полеты: это концертная программа, репертуар театров, фестивали, национальные праздники и т.д.

Отдел контроля резервирования занимается распределением мест по авиалиниям, форматированием рейсов, блокировкой (какое количество мест и на каких рейсах бронируется за год, месяц, когда снимается бронь и т.д.).

Отдел или служба авиационной безопасности (СБУ) является отдельной структурой, и подчиняется государственным органам по контролю за безопасностью.

Организационная структура направлена, прежде всего, на установление четких взаимосвязей между отдельными подразделениями авиапредприятия, распределения между ними прав и ответственности. В ней реализуются различные требования к совершенствованию систем управления, выражающиеся в тех или иных принципах.

1.6.1.1. Основные термины и определения.

Нельзя путать понятия «Аэродром», «Аэровокзал» и «Аэропорт».

Аэродром - это земельный или водный участок, специально оборудованный для взлета, посадки, руления, стоянки и обслуживания воздушных судов. Аэродром может быть гражданского или военного назначения. В зависимости от оснащения аэродром может принимать определенные типы воздушных судов (самолетов или вертолетов).

Аэродромы гражданской авиации подразделяются:

По видам поверхности - на аэродромы с искусственным покрытием, грунтовые, гидроаэродромы, снежные и ледовые;

По характеру использования - на постоянные, временные, дневного и круглосуточного действия;

По назначению - на трассовые, заводские, учебные и для выполнения авиационных работ;

По расположению и использованию - на базовые, промежуточные, вылета, назначения и запасные;

По высоте над уровнем моря и характеристике рельефа - на горные и равнинные;

По допуску к эксплуатации по минимумам для посадки - на категорированные и некатегорированные.

Аэродром базовый - аэродром, предназначенный для базирования воздушных судов и имеющий для этой цели необходимые сооружения.

Аэродром временный - аэродром, предназначенный для обеспечения полетов воздушных судов в определенный период года и не имеющий стационарных сооружений и оборудования, но подлежащий учету в установленном порядке.

Аэродром горный - аэродром, расположенный на местности с пересеченным рельефом и относительными превышениями 500м и более в радиусе 25км от контрольной точки аэродрома (КТА), а также аэродром, расположенный на высоте 1000м и более над уровнем моря

Аэродром запасной - указанный в плане полета, выбранный перед полетом или в полете аэродром (в том числе аэродром вылета), куда может следовать воздушное судно, если посадка на аэродроме назначения невозможна. В зависимости от длины ВПП и несущей способности покрытии аэродромы подразделяются на классы: А, Б, В, Г, Д и Е. Аэродромы со взлетно-посадочными полосами размерами менее чем аэродромы класса Е относятся к неклассифицированным аэродромам. Для эпизодических, сезонных полетов кроме аэродромов могут использоваться посадочные площадки, размеры которых обеспечивают безопасный взлет и посадку ВС соответствующего типа. Гражданские аэродромы, кроме временных аэродромов, аэродромов для обеспечения авиационных работ и посадочных площадок, подлежат регистрации в Государственном реестре с выдачей свидетельства о государственной регистрации и годности аэродрома к эксплуатации

Аэровокзал - это здание или комплекс сооружений, предназначенный для обслуживания вылетающих и прилетающих авиапассажиров. Аэровокзал может располагаться в черте города или на территории аэродрома.

Аэропорт - это комплекс сооружений, предназначенный для приема, отправки воздушных судов и обслуживания воздушных перевозок, имеющий для этих целей аэродром, аэровокзал и другие наземные сооружения, а также необходимое оборудование и персонал.

1.6.1.2. Другие необходимые определения.

Подавиационным предприятием (авиапредприятием) понимается юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.

До реорганизации отрасли гражданской авиации под авиапредприятием понимался отдельный аэропорт, отдельный летный отряд или объединенный авиаотряд, имеющий в своей структуре и аэропорт, и летный отряд.

После реорганизации отрасли в самостоятельные авиапредприятия стали формироваться отдельно аэропорты, отдельно летные отряды (появились понятия «авиакомпания» и «эксплуатант ВС»), службы управления воздушным движением (УВД) и радиотехнического обеспечения полетов (ЭРТОС) объединились в организацию «Росаэронавигация» и т. д.

В соответствии с Основными принципами разделения авиационного предприятия на самостоятельные авиакомпанию и аэропорт, утвержденными в 1994 году Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Министерством транспорта Российской Федерации, разделение предприятий воздушного транспорта на аэропорт и авиакомпанию направлено на исключение монопольного положения авиакомпаний на рынке авиаперевозок, обеспечение условий для их конкуренции, повышение общей эффективности системы воздушного транспорта.

Под понятием «авиакомпания» подразумевается предприятие, осуществляющее только эксплуатацию воздушных судов с целью выполнения авиационных перевозок пассажиров, грузов, почты и авиационных работ, обслуживание пассажиров в полете на собственном и арендованном парке воздушных судов. Авиакомпания осуществляет продажу авиационных перевозок, работ и услуг, летную эксплуатацию, техническое и коммерческое обслуживание воздушных судов и авиарейсов.

Подэксплуатантом (эксплуатантом воздушного судна или эксплуатантом гражданской авиации) понимается гражданин или юридическое лицо, имеющий сертификат (свидетельство) эксплуатанта и имеющий воздушное судно (ВС) на праве собственности (на условиях аренды или на ином законном основании) и использующий указанное ВС для полетов.

Аэропорт является предприятием, осуществляющим прием и отправку пассажиров, багажа, грузов и почты, обслуживание полетов ВС и имеющим для этих целей необходимые наземные объекты, сооружения, оборудование и подготовленный персонал.

Аэропорт обеспечивает прием и выпуск ВС, осуществляет техническое и коммерческое обслуживание ВС, эксплуатацию аэродрома, аэровокзала, средств хранения и заправки горюче-смазочных материалов (ГСМ), эксплуатацию средств обеспечения технологических процессов в зоне аэропорта теплом, электроэнергией, транспортом и связью.

Структура аэропорта формируется в зависимости от его оснащенности, планируемых функций и объемов выполняемых работ. В зависимости от этого в структуре аэропорта могут быть созданы следующие его структурные подразделения (службы, отделы и т. д.):

Служба управления воздушным движением (УВД);

Служба (база) радиотехнического обеспечения полетов и деятельности аэропорта (база ЭРТОС);

Авиационно-техническая база (АТБ);

Служба электро- и светотехнического обеспечения полетов и деятельности аэропорта (служба ЭСТОП);

Служба авиационной безопасности (включая подразделение ВОХР);

Служба организации пассажирских перевозок (СОПП);

Служба горюче-смазочных материалов (служба ГСМ);

Аэродромная служба;

Служба спецавтотранспорта;

Отдел эксплуатации наземных сооружений (ОНС);

Другие службы и отделы для обеспечения деятельности аэропорта.

Каждая служба (отдел) укомплектовывается подготовленными специалистами для выполнения определенных задач и функции.

1.6.1.3. Организация движения.

Территория и объекты аэропорта, в зависимости от назначения и выполняемых на ней операций подразделяется на различные зоны:

Зона выполнения полетных операций / Взлетно-посадочные полосы (ВПП) и рулежные дорожки (РД) - определенная часть территории аэродрома (специально подготовленная и оборудованная), предназначенная и используемая для взлета, посадки и руления воздушных судов. Взлетно-посадочные полосы могут быть основными, запасными, оборудованными и необорудованными различными техническими системами посадки воздушных судов.

Летное поле аэродрома - часть аэродрома, на которой расположены одна или несколько летных полос, рулежные дорожки, перроны и площадки специального назначения.

Место стоянки воздушного судна - часть перрона или специально подготовленная площадка на летном поле аэродрома, предназначенная для стоянки воздушного судна с целью его обслуживания;

Зона технического обслуживания воздушных судов - участок территории аэродрома с расположенными на нем средствами и оборудованием, предусмотренным для технического обслуживания воздушных судов. Сюда относятся перроны, ангары, здания и мастерские, места стоянки наземных транспортных, средств и связанные с ними дороги.

Перрон - часть летного поля аэродрома, предназначенная для размещения воздушных судов в целях посадки или высадки пассажиров, погрузки и выгрузки грузов, а также других видов обслуживания (заправки, стоянки, технического обслуживания и т. д.);

Участки территории аэродрома, предназначенные для размещения объектов радио-, светотехнического обеспечения полетов и деятельности аэропорта;

Участки территории аэродрома, предназначенные для размещения производственных помещений и средств различных служб аэропорта;

Участок территории аэродрома с расположенным на нем зданием аэровокзала с привокзальной площадью.

Зоны аэропорта в соответствии с требованиями нормативных документов имеют определенную маркировку, способствующую упорядоченному движению в зонах воздушных судов, транспортных средств и авиаперсонала.

Движение воздушных судов, транспортных средств и лиц в различных зонах аэропорта устанавливается определенными правилами и нормативными документами (Наставлением по аэродромной службе, Наставлением по производству полетов и т. д.). Все действия в зонах аэропорта (особенно в зоне выполнения полетных операций) подлежат контролю и осуществляются с разрешения определенных диспетчерских пунктов и должностных лиц.

В целях обеспечения деятельности аэропорта и исключения влияния на, нее действий посторонних лиц, часть территории аэродрома имеет по всему периметру ограждение, доступ в которую контролируется.

В целях обеспечения авиационной безопасности внутри огражденной части аэродрома организуются зоны ограниченного доступа (контролируемые зоны), в которых контролируется перемещение всех лиц и транспортных средств.

Зоны ограниченного доступа организуются таким образом, чтобы там могли производиться только санкционированные действия.

Контролируемые зоны аэропорта оборудуются ограждениями с обозначенными указателями, системой охраны и контроля за доступом в них всех лиц и транспортных средств, имеющих на это разрешение. Несанкционированный выход на летное поле (в контролируемую зону) лиц и транспортных средств должен быть предотвращен.

Все лица, имеющие право доступа в различные зоны аэропорта, проходят предварительную спецпроверку (досмотр).

Право выхода и нахождения в контролируемой зоне дает пропуск (идентификационный знак), который должен носиться всеми, кому это разрешено, на видном месте одежды в течение всего времени нахождения в контролируемых зонах. Наличие пропуска (идентификационного знака), проверяется в контрольно-пропускных пунктах при входе в контролируемую зону.

Находящиеся на земле воздушные суда являются центрами рабочей активности и требуют принятия соответствующих мер безопасности, исключающих несанкционированный к ним доступ.

Места стоянок самолетов оборудуются средствами охраны и контроля. Воздушные суда оборудуются средствами предотвращения и выявления несанкционированного к ним доступа. При подозрении о возможности такого доступа ВС подлежит досмотру.

На стоянки и в воздушные суда допускается только установленный круг лиц.

Доступ к местам стоянок ВС разрешается только той категории авиаперсонала, который имеет отношение к обслуживанию данного ВС и имеет знаки отличия, подтверждающие эти право. Контроль осуществляется сотрудниками службы АБ.

Пассажиры, находящиеся на стоянке ВС в ожидании посадки, должны быть под наблюдением сотрудников службы АБ.

Все места, откуда может хорошо просматриваться летное поле (места стоянок самолетов), должны быть соответствующим образом защищены и контролироваться службой авиационной безопасности.

Сотрудники службы авиационной безопасности, оснащенные мобильными средствами передвижения, связи и оружием, осуществляют патрулировании аэропорта с целью пресечения случаев несанкционированного доступа посторонних лиц в контролируемые зоны.

Персонал аэропорта и других авиапредприятий, расположенных на его территории, должен быть осведомлен о необходимости поддержания эффективной и постоянной системы безопасности на местах стоянок и на территории аэропорта в целом. Посторонние лица, находящиеся в зонах ограниченного доступа, должны задерживаться с сообщением в службу АБ или отдел милиции аэропорта.

Въезд на территорию контролируемых зон аэропорта транспортных средств всех видов и назначений должен производиться толькопо специальным пропускам, имеющим различные сроки действия.

Движение всех типов транспортных средств в контролируемых зонах аэропорта определяется утвержденным документом и должно быть только по установленным маршрутам и с установленной скоростью.

Водители транспортных средств при работе в контролируемых зонах аэропорта обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию установленного круга должностных лиц документ на право вождения транспортных средств по аэродрому и обслуживанию ВС.

Выезд транспортных средств на ВПП и рулежные дорожки во всех случаях осуществляется только по разрешению руководителя полетов (РП) и в сопровождении ответственного лица за проведение работ, имеющего двустороннюю р/связь с диспетчером службы управления воздушным движением (УВД).

Руководство маневрированием транспортных средств у воздушных судов осуществляет установленный круг должностных лиц, имеющих на это документированное право.

1.6.1.4. Обслуживание воздушного движения.

Интенсивное воздушное движение немыслимо без определенных правил по его управлению. Существуют международные и национальные правила управления воздушным движением (УВД), постоянно совершенствующиеся в направлении создания глобальной системы организации воздушного движения.

Организация воздушного движения (ОВД) - это система правил и процедур, одним из элементов которой является управление воздушным движением, осуществляемое службами УВД, специально подготовленными для этого сотрудниками.

Управление воздушным движением (УВД) организуется в соответствии с требованиями Воздушного кодекса Российской Федерации, нормативно-руководящих документов в этой области, Наставления по производству полетов в ГА (НПП ГА-85) и инструкций по производству полетов в районах аэродромов (аэроузлов).

Управление воздушным движением в гражданской авиации осуществляется центрами ЕС УВД, органами службы движения и включает:

Планирование и координирование воздушного движения;

Непосредственное УВД;

Контроль за соблюдением экипажами воздушных судов порядка использования воздушного пространства.

Главными задачами УВД являются:

Обеспечение безопасности полетов при выполнении экипажами ВС задании на полет;

Обеспечение регулярности и экономичности полетов при эффективном использовании воздушного пространства

Каждое воздушное судно с момента запуска двигателей и до момента их выключения в конечном пункте установленного маршрута находится в системе УВД (под наблюдением и постоянной связью).

Обеспечение авиационной безопасности воздушного судна в полете осуществляется тесным взаимодействием служб АБ и УВД, механизм которого должен постоянно совершенствоваться в целях достижения требуемого уровня безопасности.

1.6.1.5. Вопросы взаимодействия служб АБ и УВД:

Опознавание и контроль за движением воздушного судна в целях обеспечения авиационной безопасности;

Обеспечение благоприятных условий полета воздушному судну, подвергнувшемуся акту незаконного вмешательства;

Обмен необходимой информацией между экипажем ВС и наземным органом УВД в целях обеспечения авиационной безопасности,

Руководство воздушным движением при возникновении чрезвычайной ситуации, связанной с актами незаконного вмешательства.

1.6.1.6. Виды связи, используемые для обеспечения авиационной безопасности.

Одной из задач обеспечения авиационной безопасности является предупреждение (принятие превентивных мер) случаев возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства, или их пресечение по возможности на ранних стадиях развития. Успешное решение этой задачи зависит от оперативной передачи необходимой информации по надежным каналам связи.

В целях обеспечения оперативности и эффективности принимаемых мер по авиационной безопасности в деятельности службы АБ используются различные виды и средства связи:

Ведомственная и городская телефонная сеть;

Внутренняя производственная громкоговорящая связь (ГГС), система производственной радиосвязи;

Система внутрислужебной радиосвязи;

Система междугородней телефонной, телеграфной и факсимильной связи;

Другие средства связи, способствующие оперативной передаче необходимой информации.

В разрабатываемых каждым аэропортом мерах авиационной безопасности предусматривается использование для этих целей имеющихся основных и резервных каналов связи обмена информацией.

Различная по степени оперативности и важности информация (в том числе закрытая) передается по различным каналам связи, заранее организуемым между органами и ведомствами, ответственными за обеспечение авиационной безопасности

При возникновении акта незаконного вмешательства немедленно информируются заинтересованные в обеспечении авиационной безопасности должностные лица и компетентные органы по отработанной практикой в каждом аэропорту конкретной схеме оповещения.

1.6.2. Положение о службе авиационной безопасности аэропорта (авиапредприятия). Структура службы авиационной безопасности.

Наименование:

Воздушный транспорт. . Менеджмент риска. Типовое руководство системы управления безопасностью услуг аэропортовой деятельности. Основные положения

Действует

Дата введения:

Дата отмены:

Заменен на:

Текст ГОСТ Р 56490-2015 Воздушный транспорт. Система управления безопасностью вертолетной деятельности. Менеджмент риска. Типовое руководство системы управления безопасностью услуг аэропортовой деятельности. Основные положения

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ

СТАНДАРТ

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Воздушный транспорт

Система управления безопасностью вертолетной деятельности

Менеджмент риска

ТИПОВОЕ РУКОВОДСТВО СИСТЕМЫ

УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ УСЛУГ АЭРОПОРТОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Основные положения

Издание официальное

Стенда ртинформ

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом «Авиатехприемка» (ОАО «Авиатехприемка»)

2 8НЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 034 «Воздушный транспорт»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 июня 2015 г. Ne 765-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел В). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты». а официальный текст изменений и поправок- е ежемесячном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет ()

© Стандартинформ.2016

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и рас* пространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

5.1 Иерархия документации системы управления безопасностью оператора аэропортового комп*

5.2 Документированные процедуры системы управления безопасностью оператора аэропортового

7 Процесс утверждения, издания и управления Руководством системы управления безопасностью. . 5

8.11 Подготовка и обмен информацией в области обеспечения безопасности вертолетной деятель*

Введение

Аэропортовая деятельность по аэродромному обеспечению попетое включает в себя:

Эксплуатационное содержание и текущий ремонт аэродромных покрытий, водоотводных и дренажных систем, грунтовой части летного поля, енутриаэропортовых дорог и привокзальной площади:

Разработку изменений к схемам руления воздушных судов на перроне и местах стоянок: обеспечение информацией об ограничениях, действующих на аэродроме; внесение изменений в документы аэронавигационной информации:

Согласование и контроль за строительством объектов на аэродроме и приаэродромной территории:

Подготовку документации по вводу вертолетных площадок в эксплуатацию в зоне ответственности аэропорта и осуществление контроля за их техническим состоянием:

Обеспечение работ по ликвидации последствий авиационных происшествий имеющимися в наличии средствами и техникой в составе аварийно-спасательной команды аэропорта;

Орнитологическое обеспечение:

Обеспечение контроля за работой сторонних подрядных организаций на аэродроме;

Обеспечение спецмашинами и средствами механизации работ по эксплуатационному содержанию аэродрома и восстановительному ремонту искусственных покрытий:

Обеспечение спецмашинами перевозок в пределах аэропорта работников, хозяйственных и иных грузов;

Обеспечение спецмашинами аварийно-спасательных работ, работ по медицинскому обеспечению полетов, расследованию авиационных и транспортных происшествий:

Организацию технической эксплуатации и ремонта слецтракслорта согласно требованиям инструкций предприятий-изготовителей;

Обеспечение подготовки и аттестации водителей и руководителей подъезда (отъезда) к воздушному судну по соблюдению правил движения спецмашин на перроне с выдачей допуска;

Эксплуатацию грузоподъемных машин и механизмов:

Техническое обслуживание и ремонт спецмашин, средств механизации, технологического оборудования;

Обеспечение спецмашинами работ по проведению технического обслуживания воздушных судов;

Обеспечение спецмашинами работ по заправке авиационными горюче-смазочными материалами испециальнымижидкостями(далее - авиаГСМ) воздушных судов, сливу авиаГСМ из баков воздушных судов;

Встречу и сопровождение воздушных судов.

Оператор аэропортового комплекса разрабатывает и ведет документацию по системе управления безопасностью, основой которой является Руководство по системе управления безопасностью.

Для целей настоящего стандарта под аэропортовым комплексом понимают аэродром - участок земли или акваторию с расположенными на нем (ней) зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Также термин «аэродром» применяется и в отношении вертодрома или посадочной площадки, пригодных для безопасной посадки воздушного судна соответствующего типа.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воздушный транспорт

Система управления безопасностью вертолетной деятельности

Менеджмент риска

ТИПОВОЕ РУКОВОДСТВО СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ УСЛУГ АЭРОПОРТОВОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Основные положения

Air transport Safety management system of helicopter activity. Risk management.

The standard guide on safety management system for services of airport activity. Mam provisions

Дата введения - 2016-03-01

1 Область применения

Настоящий стандарт распространяется на типовые руководства системы управления безопасностью услуг аэропортовой деятельности, предназначен для эксплуатантов вертолетной техники, внедряю-щих систему управления безопасностью (СУБ) деятельности поставщика обслуживания - авиакомпании (далее -авиакомпания) в соответствии с требованиями ИКАО . и устанавливает к ней необходимые требования.

Руководство системы управления безопасностью услуг аэропортовой деятельности (далее - Руководство) авиакомпании подлежит обязательной регламентации в соответствии сеидами вертолетной деятельности, которые эта авиакомпания ведет.

Настоящий стандарт спужит инструктивным материалом для вертолетных авиакомпаний, разрабатывающих Руководство, определяет его структуру и элементы. Оно может представлять собой отдельное руководство или раздел (главу) Руководства по системе управления безопасностью вертолетной деятельности (СУБ ВД) авиакомпании, может быть включено в иные руководства организации (руководства по производству полетов, руководства по техническому обслуживанию, руководства по аэропортовому обеспечению и т. д.) или иные документы организации, что определяется масштабом и сложностью процессов деятельности авиакомпании. Структура Руководства должна соответствовать требованиям контролирующего деятельность авиакомпании государственного органа.

2 Нормативные ссылки

8 настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ ISO 9001-2011 Системы менеджмента качества. Требования

ГОСТ Р 14.08-2005 Экологический менеджмент. Порядок установления аспектов окружающей среды в стандартах на продукцию (ИСО/МЭК64)

ГОСТ Р 51898-2002 Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты* за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт. не который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию отого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТР 14.08. ГОСТ Р 51898. а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 поставщики обслуживания или поставщики продукции и обслуживания: Утвержденные организации (3.8) по подготовке авиационных кадров, подверженные факторам риска для безопасности авиационной деятельности в процессе предоставления ими соответствующих услуг, эксплуатанты воз* душных судов, утвержденные организации по техническому обслуживанию, организации, ответственные за конструкцию типа и/или изготовление воздушных судов, поставщики организации воздушного движения и сертифицированные аэродромы.

3.2 система: Совокупность различных взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, в которых реализуются процессы деятельности, направленные на достижение заданных целей.

3.3 регулирование безопасности: Применение норм и правил воздействия на процесс функционирования авиационной транспортной системывцелях обеспечения приемлемого уровня безопасности авиационной деятельности.

3.4 безопасность: Состояние системы, при котором риск снижен до приемлемого уровня и поддерживается на этом либо более низком уровне посредством непрерывного процесса выявления угроз, контроля факторов риска и управления состоянием.

3.5 показатели безопасности: Критерии оценки уровня безопасности системы с помощью некоторых величин и их значений.

3.6 риск: Мера количества опасности, измеряемая в форме экспертного значения сочетания двух величин - нормированной частоты или меры возможности случайного появления опасных событий и возможного ущерба от них.

3.7 приемлемость риска: Степень готовности общества клринятию данного риска.

3.8 организация: Холдинговая компания (интегрированная структура), организация (предприятие) поставщиков обслуживания.

4 Общие положения

Особенности разработки руководств по СУБ ВД холдинга ОАО «Вертолеты России» и организаций, входящих в холдинг, обусловлены сложностью организационных структур организаций, в состав которых входят почти все представители поставщиков обслуживания, в том числе разработчики и изготовители вертолетной техники, вертодромы (вертолетные площадки), подразделения управления полетами.

Создавать отдельную СУБ ВД для каждого поставщика обслуживания в одной организации нецелесообразно и неэффективно с точки зрения затрат ресурсов и сложности управления, поэтому СУБ ВД вертодрома должна быть частью (подсистемой) общей СУБ ВД организации.

5 Документация системы управления безопасностью

5.1 Иерархия документации системы управления безопасностью оператора

аэропортового комплекса

Втаблице1 приведена типичная иерархия документацииСУБоператора аэропортового комплекса (АК). Порядок разработки этой иерархии вотдельной организации зависитотструктуры организации, но. как правило, начинается сопределения политики и целей организации в области СУБ.

Таблице! - Иерархия документации СУБ

Окончание таблицы 1

5.2 Документированные процедуры системы управления безопасностью оператора

аэропортового комплекса

5.2.1 Документированные процедуры СУБ оператора АК должны составлять основную документацию. используемую при общем планировании и управлении деятельностью по обеспечению безопасности.

Документированные процедуры должны описывать (с той степенью подробности, которая необходима для адекватного управления соответствующей деятельностью) ответственность, полномочия и взаимоотношения персонала, который руководит, выполняет, проверяет или анализирует работу, влияющую на безопасность: указывать, как следует выполнять различные виды работ, использовать документацию и осуществлять контроль.

Степень подробности зависит от следующих факторов:

Масштабы АК. число организаций (юридических лиц), осуществляющих аэропортовую деятельность:

Доступность производственного персонала кдокументации. к неверным процедурам или технологиям или извещениям автора документации;

Установленные процедуры организации, которые в случае обнаружения содержащихся в используемой производственным персоналом документации по аэропортовой деятельности неточных, неполных или неверных процедур или технологий, сведений или указаний обеспечат регистрацию таких данных и извещение автора документации.

5.2.2 Каждая документированная процедура должна распространяться на логически отделяемую часть системы, такую какэавершенный элемент системы или его часть, либо последовательность взаимосвязанных действий, относящихся к нескольким элементам СУБ.

5.2.3 Число документированных процедур, объем каждойизних ихарактер их оформления и представления должны быть установлены с использованием настоящего стандарта. Каждая процедура обычно отражает сложность используемых средств, организации и характера деятельности.

5.3 Руководство системы управления безопасностью

5.3.1 Руководство должно состоять из документированных процедур системы, предназначенных для общего планирования и управления деятельностью, в рамках данной организации, или оно должно ссылаться на такие процедуры. Руководство должно охватывать все применяемые элементы стандарта системы менеджмента качества организации (см. ГОСТ ISO 9001).

8 Руководстве должны бытьописаны ссоотеетствующими подробностями те же аспекты управления. что и в 5.2. В некоторых случаях соответствующие документированные процедуры системы и некоторые разделы Руководства могут быть идентичными. Однако необходима некоторая адаптация, с тем чтобы гарантировать, что выбраны только надлежащие документированные процедуры (или их части) для конкретных целей разрабатываемого Руководства.

5.3.2 Цели Руководства по системе управления безопасностью

Руководство оператора АК разрабатывается в следующих целях (но не ограничиваясь ими):

Изложение политики, процедур и требований в области обеспечения безопасности ВД:

Описание и внедрение эффективной СУБ ВД:

Обеспечение более совершенного управления установившейся практикой и облегчение деятельности по обеспечению безопасности ВД;

Обеспечение документированной основы для проведения проверок функционирования СУБ:

Подготовка персонала, занятого разработкой СУБ и методов оценки ее соответствия требованиям государства;

Представление документации СУБ для внешних целей, таких как демонстрация соответствия требованиям международных стандартов;

Распределение функций между структурными подразделениями оператора АК и структурными лодразделениями организации ОАО «Вертолеты России»; процедуры реализации функций СУБ совместное процедурами системы менеджмента качества организации, обеспечивающие необходимое взаимодействие подразделений, персонала, контроль выполнения заданий и документальное оформление результатов выполнения работ в сфере деятельности.

5.3.3 Структура и форма

Несмотря на точтоструктура или форма Руководства не установлены, оно должно точно, с необходимой полнотой и в сжатом виде излагать политику, цели и основные документированные процедуры организации. Одним из методов, обеспечивающих адекватную адресацию и расположение рассматриваемого вопроса, является привязка разделов Руководства к элементам СУБ. В равной степени приемлемыми являются и другие подходы, например структурирование Руководства, с тем чтобы оно отражало характер организации.

5.3.4 Многообразие руководств по системе управления безопасностью

Руководство может быть:

Прямой компиляцией документированных процедур СУБ:

Группированием или подразделением документированных процедур СУБ;

Серией документированных процедур для конкретных возможностей или применений;

Сборником, состоящим более чем из одного документа или уровня документации:

Документом, представляющим собой общую основу с адаптированными приложениями:

Отдельным документом.

5.3.5 Конкретные случаи применения Руководства по системе управления безопасностью

Когда оператор АК считает необходимым разграничить содержание или использование Руководства. очень важно, чтобы руководства, описывающие одну и ту же систему, не противоречили друг другу.

В любом Руководстве должны бытьопределены функции администрации, документально описаны составные части системы и процедуры или даны на них ссылки, а также сжато изложены все применяемые требования, содержащиеся в стандарте на СУБ.

6 Процесс подготовки Руководства по системе управления безопасностью

6.1 Ответственность за подготовку

Когда руководство организации принимает решение документально оформить СУБ в Руководстве, фактический процесс должен начаться с постановки задачи по координации действий. Фактическая работа по написанию должна осуществляться и управляться уполномоченным компетентным органом или другими отдельными функциональными лодразделениями.

Использование действующих документов и ссылок может значительно сократить время разработки Руководства, а также помочь выявить недостатки СУБ. которые необходимо определить и исправить.

Ответственное лицо (рабочий орган) должен, если это необходимо:

Установить и перечислить применяемые политику, цели и документированные процедуры СУБ или разработать программы для этого:

Решить, какие элементы СУБ применить;

Получить данные о существующей СУБ и практических подходах с помощью различных способов. таких как анкетирование и интервьюирование:

Определить структуру и форму предусмотренного Руководства;

Классифицировать существующую документацию согласно выбранным структуре и форме:

Использовать любой другой метод, пригодный в рамках организации для завершения проекта Руководства.

6.2 Использование ссылок

Всюду, где это уместно, а также во избежание увеличения объема Руководства следует включать ссылки на действующие стандарты (стандарты организации) или документы, доступные для пользователя Руководства.

6.3 Точность и полнота

Ответственное лицо (рабочий орган) должен нести ответственность за обеспечение точности и полноты проекта Руководства, а также за целостность и содержание этого документа.

7 Процесс утверждения, издания и управления Руководством по системе управления безопасностью

7.1 Окончательный анализ и утверждение

Перед тем как издать Руководство, ответственные лица обязаны проанализировать его. с тем что* бы обеспечить четкость, точность, пригодностей соответствующую структуру. Предполагаемые пол ьзо> еатели также должны иметь возможность оценить документ и дать замечания по поводу его применимости. Выпуск Руководства должен быть утвержден руководством организации, ответственной за его внедрение. Каждый экземпляр Руководства должен иметь свидетельство о разрешении на выпуск.

7.2 Распространение Руководства

Метод распространения официально принятого Руководства (либо в полном объеме, либо по час* тям) должен гарантировать всем пользователям соответствующий доступ к Руководству. Правильному распространению и управлению может способствовать, например, присвоение серийных номеров экземплярам для получателей. Администрация организации должна обеспечить индивидуальное озна* комление с содержанием Руководства, подходящим для конкретного пользователя в рамках организации.

7.3 Внесение изменений

Следует обеспечить метод обоснования, разработки анализа, контроля и внесения изменений в Руководство. При внесении изменений следует применять те же анализ и процесс утверждения, что и при разработке основного Руководства.

7.4 Издание и управление изменениями

Издание документа и управление изменениями важны для гарантии того.чтосодержание Руководства должным образом санкционировано. Официально одобренное содержание должно легко идентифицироваться. Можно предусмотреть различные методы для облегчения физического процесса проведения изменений. Чтобы гарантировать актуальность Руководства, необходимо иметь метод, обеспечивающий получение всех изменений каждым держателем Руководства и внесение этих изменений в каждое Руководство. Могут быть использованы оглавление, отдельная страница с указанием статуса пересмотра или другие подходящие средства с целью убедить пользователей в том. что они получили официально одобренное Руководство.

7.5 Непроконтролированные экземпляры

Все экземпляры Руководства, распространяемые для выработки предложений, использования вне организации и в других случаях, когда контроль за изменениями не предусмотрен, должны быть идентифицированы как непроконтролированные.

Примечание - Если не предусмотреть такой процесс, то станет возможным непреднамеренное использование устаревших документов.

8 Содержание Руководства системы управления безопасностью

8.1 Структура Руководства

8.1.1 Руководство должно иметь следующую структуру:

Заголовок раздела:

Критерии:

Справочные документы для перекрестных ссылок.

8.1.2 Под каждым нумерованным заголовком раздела допжнобытьлриведеноописание цели данного раздела, затем указываются критерии и справочные документы.

Под цепью понимается то. чего организация стремится достичь посредством осуществления действий, описанных в разделе. Критерии определяют объем того, что необходимо учесть при написании данного раздепа. Справочные документы спужат для связи информации с другими руководствами или стандартными эксплуатационными правилами организации, которые содержат детали элементов и процессов.

6.1.3 Руководство должно содержать следующие разделы:

а) контроль документооборота:

б) нормативные требования системы управления безопасностью:

в) сфера деятельности и интеграция системы управления безопасностью;

г) политика в области безопасности вертолетной деятельности:

д) роли и обязанности персонала;

в) представление данных о безопасности вертолетной деятельности;

ж) выявление опасных факторов и оценка факторов риска;

и) мониторинг и измерение эффективности обеспечения безопасности;

к) расследования и корректирующие действия в области обеспечения безопасности:

л) подготовка и обмен информацией в области обеспечения безопасности вертолетной деятель* ности;

м) постоянное совершенствование и проверка системы управления безопасностью:

н) ведение документации системы управления безопасностью:

п) контролирование осуществления изменений;

р) план действий на случай аварийной обстановки или чрезвычайных обстоятельств.

В 8.2-8.15 приведена примерная информация, которая может быть включена в каждый раздел.

8.2 Контроль документооборота

Описать, как будет осуществляться обновление (актуализация) Руководств(а) и каким образом организация обеспечит, чтобы все сотрудники, участвующие в обеспечении безопасности, получали самый последний вариант Руководства.

8.2.2 Критерии

а) Документы на бумажных носителях или созданные в контролируемой электронной среде и спи* сок для рассылки документов;

б) взаимосвязь между Руководством и другими существующими руководствами, такими как Руко* водство по контролю технического обслуживания или Руководство по летной эксплуатации;

в) процесс периодического пересмотра Руководства и соответствующих форм и документов для обеспечения их соответствия требованиям, адекватности и эффективности;

г) процесс реализации, согласования и утверждения регламентирующим органом.

8.3 Нормативные требования системы управления безопасностью

Представить существующие нормативные положения и инструктивный материал по СУБ ВД для справок, ссылок и ознакомления всех участников процесса.

8.3.2 Критерии

а) Разъяснить существующие нормативные положения и стандарты СУБ 8Д. Включить сроки их соблюдения и ссылки на консультативные материалы в соответствующих случаях;

6} там. где необходимо, разъяснить значение и последствия применения нормативных положений для организации:

в) при необходимостиустановитьвзаимосвязьс другими требованиями и стандартами, связанными с безопасностью ВД.

8.4 Сфера деятельности и интеграция системы управления безопасностью

Описать направления и объем деятельности и ресурсов организации в авиационной отрасли, к которым применимы положения СУБ.

Также необходимо описание масштаба эксплуатационных процессов и оборудования, необходимых для выполнения программы организации по выявлению опасных факторов и управлению факторами риска.

8.4.2 Критерии

а) Разъяснить характер авиационной деятельности организации и ее положение или роль в авиационной отрасли в целом;

б) определить основные области, отделы, производственные участки и объекты организации, в которых применяется СУБ;

в) определить основные процессы, виды деятельности и оборудование, необходимые для выполнения программы организации ловыявлениюопасных факторов (HIRM) и управлению факторами риска, в особенности связанные с безопасностью ВД.

Если область действия, процессы и оборудование, относящиеся к программе HIRM. описаны слишком подробно или объем текста слишком велик, этот материал может быть изложен в дополнительном документе в соответствующих случаях;

г) если СУБ будет применяться в группе взаимосвязанных структурных подразделений, организаций или подрядчиков, необходимоопределить и документировать такую интеграцию и сеяэанкуюсэтим ответственность в установленном порядке;

д) если у организации имеются другие соответствующие системы контроля и управления, такие как система менеджмента качества, система охраны труда, окружающей среды и безопасности, необходимо определить их взаимосвязь с СУБ.

8.5 Политика в области безопасности вертолетной деятельности

Описать намерения, принципы управления и обязательства организации в области повышения уровня безопасности полетов в контексте поставщика услуг по техническому обслуживанию и ремонту продукции или обслуживания. Описание политики в области безопасности должно быть таким же кратким. как программное заявление компании.

8.5.2 Критерии

а) Политика в области безопасности полетов должна соответствовать масштабу деятельности и сложности структуры организации;

б) политика в области безопасности содержит изложение намерений, принципов управления и обязательств организации по постоянному совершенствованию безопасности;

в) политика в области безопасности утверждается и визируется ответственным руководителем;

г) политика в области безопасности популяризуется ответственным руководителем и другими представителями администрации организации;

д) политика в области безопасности полетов должна периодически пересматриваться;

е) сотрудники всех уровней участвуют в создании и поддержании СУБ;

ж) политикувобластибезопасностидоводятдосведения всехсотрудников.чтобыознакомитьихс индивидуальными обязательствами по обеспечению безопасности.

8.6 Роли и обязанности персонала

Описать полномочия, обязанности и ответственность персонала, участвующего в реализации СУБ. в обеспечении безопасности ВД.

8.6.2 Критерии

а) Ответственный руководитель несет ответственность за то. чтобы СУБ была надлежащим образом ре алиэованаифункциониро вала в соответствии стребованиями во всех сферах деятельностиорга-низации;

б) назначены в установленном порядке руководитель (служба, отдел), ответственный за безопасность. комитет по вопросам безопасности и оперативные группы (отдельные должностные лица) по вопросам безопасности;

в) определены и документально оформлены полномочия, обязанности и ответственность персонала, участвующего в реализации СУБ. на всех уровнях организации;

г) все сотрудники знают свои полномочия, обязанности и ответственность в отношении любых решений и действий в сфере управления безопасности;

д) имеется схема иерархии ответственности в сфере СУБ организации.

8.7 Представление данных о безопасности вертолетной деятельности

8.7.1.1 Система представления данных о безопасности должна включать в себя как реагирующий (донесения об авиационном происшествии или инциденте, производственном инциденте и т. д.), так и проактивный и прогностический (донесения об опасных факторах) компоненты. Необходимо описать соответствующие системы представления данных о безопасности.

6.7.1.2 Необходимо рассмотреть следующие элементы: формат отчета (донесения), конфиденциальность. адресаты, процедуры расследования и оценки, корректирующие/профилактические меры и раслространениеотчета (донесения).

8.7.2 Критерии

а) Организация имеет процедуру фиксирования внутренних событий, включая авиационные происшествия. инциденты и другие происшествия, входящие в сферу действия СУБ;

б) необходимо различать обязательные донесения (в случае авиационных происшествий, серьезных инцидентов, существенных неисправностей и т. д.). о которых необходимо уведомлять соответствующие организации, на которые возложен государственный контроль в области безопасности авиационной деятельности, и представление информации об обычных незначительных происшествиях. которые не выходят за пределы организации:

в) должна быть разработана система добровольного и конфиденциального представления данных об опасных факторах и происшествиях, предусматривающая защиту данных и личности информатора от раскрытия;

г) процедуры представления данныхобезоласности просты, доступны и соответствуют масштабу деятельности организации;

д) представление данных в секторе происшествий ссерьезными последствиями и соответствующие рекомендации адресуются руководителям соответствующего уровня и рассматриваются ими;

е) донесения собираются в соответствующей базе данных, чтобы облегчить проведение необходимого анализа.

8.8 выявление опасных факторов и оценка факторов риска

8.8.1.1 Описать систему выявления опасных факторов и процесса сопоставления этих данных.

8.8.1.2 Описать процесс распределения опасных факторов и факторов риска по категориям и их дальнейшую приоритезацию по степени значимости в целях подготовки документированной оценки безопасности. Описать, как провод ит сяоценка безоласиостии как реализуются планы профилактических мер.

8.8.2 Критерии

а) Выявленные опасные факторы оцениваются, распределяются по степени значимости и обрабатываются для надлежащей оценки факторов риска:

б) существует структурированный процесс оценки факторов риска, включающий в себя оценку степени их серьезности, возможности, а также профилактических средств контроля;

в) основной задачей выявления опасных факторов и оценки факторов риска является обеспечение безопасности;

г) при оценке факторов риска используются рабочие журналы, формы или компьютерные программы. соответствующие сложности структуры и эксплуатационной деятельности организации;

д) оценка безопасности визируется руководителем соответствующего уровня:

е) существует процесс оценки эффективности разработанных корректирующих, профилактических и восстановительных мер:

ж) существует порядок регулярного рассмотрения оценок безопасности и документального оформления их выводов.

8.9 Мониторинг и измерение эффективности обеспечения безопасности

Описать компонент СУБ. касающийся мониторинга и измерения эффективности обеспечения безопасности, включая показатели эффективности обеспечения безопасности (SPI).

8.9.2 Критерии

а) Формальный процесс разработки и обновления ряда показателей эффективности обеспечения безопасности и соответствующих целевых показателей:

б) установление соответствия между SPI и целями организации по обеспечению безопасности, если применимо, и процесс одобрения;

в) процесс отслеживания эффективности SPI, включая проведение корректирующих действий при возникновении неприемлемых или ненормальных тенденций:

г) любые другие дополнительные критерии или процедуры мониторинга и измерения эффективности СУБ или обеспечения безопасности.

8.10 Расследования и корректирующие действия в области обеспечения безопасности

Описать, как проводятся расследования и обработка данных об инцидентах и событиях, включая их соответствие системе выявления опасных факторов и управления факторами риска в СУБ организации.

8.10.2 Критерии

а) Процедуры, обеспечивающие внутреннее расследование инцидентов и событий, о которых была представлена информация:

б) распространение в организации и предоставление в соответствии с установленным порядком отчетов о завершенных расследованиях:

в) процедура, обеспечивающая осуществление установленных или рекомендованных корректирующих действий и оценку их результатов и эффективности:

г) порядок дисциплинарного расследования и действий, предпринимаемых по выводам отчетово расследованиях:

д) четко определенные условия, при которых рассматриваются дисциплинарные меры (например. незаконные действия, безответственная неосторожность, грубая небрежность или умышленное нарушение);

в) процедура, обеспечивающая выявление активных отказов в работе, а также сопутствующих факторов и опасных факторов;

ж) процедура и формат расследования предусматривают обработку результатов выявления содействующих факторов или опасных факторов для дальнейших действий системы организации по выявлению опасных факторов и управлению факторами риска, при необходимости.

8.11 Подготовка и обмен информацией в области обеспечения безопасности вертолетной

деятельности

Описать вид полученной персоналом подготовки в области СУБ, других мер по обеспечению безопасности и процесс обеспечения эффективности этой подготовки. Описать документальное оформление проведения подготовки. Описать процессы и каналы обмена информацией о безопасности внутри организации.

8.11.2 Критерии

а) Учебная программа, потенциальные участники и требования к подготовке документально оформлены;

б) существует процесс аттестации для оценки эффективности подготовки;

в) подготовка включает в себя начальную подготовку, переподготовку и повышение квалификации при необходимости;

г) подготовка в области СУБ организации является частью общей программы обучения в организации;

д) ознакомление с СУБ включено в подготовку сотрудника при найме в организацию или в учебную программу:

е) процессы и каналы обмена информацией о безопасности внутри организации.

8.12 Постоянное совершенствование и проверка системы управления безопасностью

Описать процесс постоянного пересмотра и совершенствования СУБ.

8.12.2 Критерии

а) Процесс регулярных внутренних проверок и перепроверок СУБ организации с целью обеспечить ее соответствие требованиям, адекватность и эффективность;

б) описать другие программы, содействующие постоянному совершенствованию СУБ организации и эффективности обеспечения безопасности, исследования в области безопасности ВД. системы ИСО.

8.13 Ведение документации системы управления безопасностью

Описать метод хранения документации, связанной с СУБ.

8.13.2 Критерии

а) Организация имеет систему учета или архивации документации СУБ, которая обеспечивает сохранение всех документов, созданных в связи с реализацией и функционированием СУБ;

б) документы, подлежащие хранению, включают в себя отчеты об опасных факторах и об оценке факторов риска, протокопы заседаний оперативной группы по вопросам безопасности, таблицы показателей эффективности обеспечения безопасности, отчеты о проверках СУБ и документы о подготовке персонала в области СУБ;

в) документы должны быть отслеживаемыми для всех элементов СУБ и доступными для повседневного управления СУБ. а также для целей внутренних и внешних проверок.

8.14 Контролирование осуществления изменений

Описать процессы управления изменениями, которые могут влиять на факторы риска для безопасности. и интеграцию этих процессов в СУБ.

8.14.2 Критерии

а) Процедуры, обеспечивающие, что при проведении существенных организационных изменений или изменений в эксплуатационной деятельности будет учтено любое возможное влияние на существующие факторы риска для безопасности;

б) процедуры, обеспечивающие проведение надлежащей оценки безопасности до внедрения нового оборудования или процессов, которые могут повлиять на факторы риска для безопасности;

в) процедуры пересмотра существующих оценок безопасности в случае изменений в соответствующих процессах или оборудовании.

8.15 План действий на случай аварийной обстановки или чрезвычайных обстоятельств

Описать цели и обязательства организации при возникновении аварийных ситуаций и соответствующие восстановительные меры. Описать роли и обязанности ведущих сотрудников. План мероприятий на случай аварийной обстановки может быть:

а) в виде отдельного документа;

б) частью руководства по СУБ.

8.15.2 Критерии

а) Организация имеет план действий на случай аварийной обстановки, в котором описаны роли и обязанности в случае серьезного инцидента, кризисной ситуации или авиационного происшествия:

б) сущестеуетпорядокоповещения;

в) организация имеет догоеоренностисдругимиорганизациямиобоказании помощи и предоставлении услуг в чрезвычайной ситуации в случае необходимости;

г) организация имеет установленный порядок действий в условиях чрезвычайной ситуации;

д) предусмотрена процедура наблюдения за состоянием всех пострадавших лиц и оповещения их родственников;

е) организация имеет установленный порядок решения вопросов, связанных с СМИ и страховыми организациями;

ж) в организации определены обязанности и ответственность за расследование авиационных происшествий;

и) четко определены требования в отношении сохранения вещественных доказательств, безопасности пораженной зоны и обязательного представления информации о безопасности официальным органам;

к) существует программа подготовки по обучению персонала действиям в чрезвычайной ситуации;

л) план эвакуации выведенного из строя воздушного судна или оборудования разработан организацией в ходе консультаций с владельцами воздушного судна и оборудования, эксплуатантами аэродрома или другими организациями, если применимо;

м) существует процедура фиксирования действий, осуществляемых в ходе мероприятий в случае аварийной обстановки.

Библиография

|1) Приложение 14 ИКАО к Конвенции о междунвродной гражданской авиации. Аэродромы. Проектирование и эксплуатация аэродромов (г. I). Вертодромы (т. Н)

УДК 629.735.083:006.354 ОКС 03.220.50

Ключевые слова: система управления безопасностью, риск, обеспечение безопасности, услуги, аэропортовая деятельность, вертодром

Редактор U.H. Штык Технический редактор в. Н. Прусакова Корректор О Н Власова Компьютерная верстка А Н. Золотаревой

Сдано е набор 26.11.2015. Подписано а печать 08.02.2016. Формат 60 « 84^. Гарнитура Ариел. Уел. леч. п. 1.86. Уч-изд. п. 1.40. Тираж 33 »кэ. Зах. 152.

Издано и отпечатано во ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ». 123965 Москва. Гранатный лер.. 4. www.90slinfo.1u

14. Организация разрабатывает и утверждает должностные инструкции персонала с учетом выполняемых работниками Организации трудовых функций.

15. Организация обеспечивает проведение профессиональной подготовки (переподготовки, повышения квалификации) авиационного персонала в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных актов, регулирующих деятельность гражданской авиации, утвержденных в установленном порядке.

16. Организация обеспечивает получение, доведение до своего персонала и контроль исполнения нормативных актов, а также информации по безопасности полетов и авиационной безопасности в части, касающейся аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты.

III. Сертификационные требования к Организациям по обеспечению обслуживания пассажиров и багажа

17. Аэропортовая деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров и багажа на внутренних воздушных линиях осуществляется службами Организации в соответствии с утвержденной руководителем Организации комплексной технологией (технологиями), в которой отражаются следующие вопросы и приводятся документы (с учетом видов работ, выполняемых Организацией):

порядок (процедуры) регистрации пассажиров и оформления багажа, в том числе в ЗОЛиД (основной и упрощенный методы);

условия и нормы перевозки багажа;

приоритеты обслуживания;

обслуживание пассажиров при объединении рейсов, замене ВС;

меры при неявке пассажиров на посадку;

доставка пассажиров к ВС;

посадка пассажиров на ВС;

транспортировка, погрузка багажа на ВС и его швартовка;

высадка пассажиров из ВС;

доставка пассажиров в аэровокзал;

выгрузка багажа из ВС, доставка багажа в зону раскомплектования и выдача его пассажирам;

обслуживание трансферных и транзитных пассажиров;

обслуживание инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в соответствии с порядком предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах, предусмотренным пунктом 13 статьи 106.1 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации";

обслуживание несопровождаемых детей;

перевозка багажа особого вида (оружие, боеприпасы и т.д.);

перевозка хрупкого, негабаритного, тяжеловесного багажа, животных и т.п.;

организация работы при нарушениях графика движения ВС;

отказ в перевозке багажа при наличии в нем веществ и (или) предметов, запрещенных к перевозке воздушным транспортом, а также в случае неоплаты установленных тарифов, сборов;

снятие багажа с борта ВС из-за неявки пассажира на посадку на ВС;

снятие багажа с ВС при длительных задержках отправления рейса;

прием-сдача багажа при перегрузке его с одного ВС на другое, а также при объединении/разъединении рейсов;

ограничения в приеме багажа к перевозке (негабаритного, хрупкого, тяжеловесного, содержащего опасные предметы и т.п.);

меры, принимаемые при недостаче, повреждении, утрате багажа;

меры, принимаемые в отношении задержанного, невостребованного, бездокументного багажа;

розыск и досылка багажа;

меры, принимаемые в отношении найденных и забытых вещей;

реализация невостребованного багажа и найденных вещей пассажиров;

ведение претензионного производства;

расчет коммерческой загрузки и центровки ВС;

руководство по качеству;

информационное обеспечение воздушных перевозок пассажиров и багажа (включая табель внутренней информации, тексты информационных сообщений и т.д.);

технологические графики обслуживания ВС по типам рейсов;

регулярность полетов;

метрологическое обеспечение;

образцы технологической документации (бланки, ведомости, бирки, журналы и т.д.).

18. В случае осуществления Организацией аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров и багажа на международных воздушных линиях в комплексной технологии (технологиях), утвержденной руководителем Организации, дополнительно отражаются следующие вопросы:

взаимодействие с государственными контролирующими органами;

обслуживание дипломатических курьеров и их багажа;

обслуживание пассажиров, которым во въезде в страну отказано;

обслуживание депортированных пассажиров;

обслуживание пассажиров, перевозящих в качестве багажа животных и птиц.

19. Для осуществления аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров и багажа Организация должна иметь (с учетом выполняемых видов работ) на праве собственности или на иных законных основаниях:

здания и сооружения аэровокзального комплекса с необходимыми помещениями для обслуживания пассажиров и багажа, размещения авиационного персонала Организации, оборудованием и инженерно-техническими средствами, в том числе резервными источниками электроснабжения для работы систем, обеспечивающих технологические процессы по обслуживанию пассажиров, деятельности государственных контролирующих органов, обработке багажа, авиационной безопасности, оповещения (информации), водоснабжения, канализации и аварийного освещения;

здания и сооружения с необходимым оборудованием для технического обслуживания и ремонта аэровокзального оборудования и перронной техники, применяемой при пассажирских воздушных перевозках, и помещениями для размещения авиационного персонала Организации;

здания и сооружения с площадками для содержания, технического обслуживания и ремонта наземного спецтранспорта, используемого при обслуживании пассажиров и багажа, и помещениями для размещения авиационного персонала Организации.

20. На все здания и сооружения, предназначенные для функционирования служб Организации, должны быть в установленном порядке оформлены технические паспорта с указанием процента износа основных конструктивных элементов зданий и сооружений.

21. Помещения, предназначенные для функционирования служб Организации, должны соответствовать требованиям действующих норм технологического проектирования.

22. На фасадах помещений, предназначенных для функционирования служб Организации, оборудуются вывески, отражающие наименования соответствующих служб (назначение помещений).

23. С учетом выполняемых видов работ Организация должна быть оснащена спецтранспортом, технологическим оборудованием, инженерно-техническими средствами, а также средствами механизации, взвешивания и транспортировки багажа, в том числе:

Перечень
документации, необходимой Организации для обеспечения обслуживания пассажиров и багажа

С изменениями и дополнениями от:

1. Зарегистрированные в установленном порядке учредительные документы Организации, документ (документы), содержащий решение о создании Организации, не являющийся для юридических лиц отдельных организационно-правовых форм учредительным документом, а также документ, определяющий полномочия руководителя Организации.

2. Свидетельство о государственной регистрации Организации и документ о присвоении Организации кодов статистической отчетности.

начальников смен;

персонала, осуществляющего прием и выдачу багажа;

персонала, осуществляющего взвешивание, погрузку, разгрузку, швартовку багажа.

за охрану окружающей среды;

8. Документ, регламентирующий порядок обслуживания пассажиров и багажа, следующих литерными рейсами, утвержденный руководителем Организации.

по обслуживанию пассажиров и багажа на международных воздушных линиях;

по обслуживанию пассажиров и багажа на внутренних воздушных линиях;

13. План (планы) профессиональной подготовки (переподготовки, повышения квалификации) авиационного персонала, утвержденный руководителем Организации.

19. План-схема (планы-схемы) служебной территории, на которой размещаются службы Организации (с привязкой к искусственной взлетно-посадочной полосе (перрону).

20. Документы, подтверждающие право собственности (владения и/или пользования на иных законных основаниях) на здания, сооружения и помещения, необходимые Организации для осуществления своей деятельности и функционирования служб Организации (свидетельства о праве собственности, заключенные со сторонними организациями договоры купли-продажи, аренды, и т.д.), эксплуатационно-техническая документация на указанные здания, сооружения и помещения (технические паспорта, планы и т.д.).

21. Документы, подтверждающие право собственности (владения и/или пользования на иных законных основаниях) на технологическое оборудование, инженерно-технические средства, средства механизации, взвешивания, транспортировки багажа и иные средства и оборудование, эксплуатируемые службами Организации, а также документы, подтверждающие соответствие указанных средств и оборудования установленным обязательным требованиям (сертификаты соответствия, пожарные и гигиенические сертификаты, документы о принятии на оснащение гражданской авиации и т.д.).

22. Иные документы, необходимые Организации для осуществления аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров и багажа, предусмотренные актами действующего законодательства, настоящими Правилами и иными нормативными актами, принятыми в установленном порядке.

3. Документ, отражающий организационно-производственную структуру Организации (если указанный вопрос не отражен в учредительных документах Организации).

4. Документы, отражающие организационно-производственную структуру и штатное расписание служб Организации (с указанием их фактической укомплектованности), выполняющих работы, входящие в аэропортовую деятельность, осуществляемую Организацией.

5. Положения о службах Организации, выполняющих работы, входящие в аэропортовую деятельность, осуществляемую Организацией.

6. Должностные инструкции и приказы о назначении (допуске к работе):

руководителей служб Организации;

начальников смен;

персонала, осуществляющего центровку и загрузку;

персонала, осуществляющего прием и выдачу грузов и почты;

персонала, осуществляющего взвешивание, погрузку, разгрузку, швартовку грузов и почты.

7. Приказы руководителя Организации:

о назначении ответственных лиц:

за охрану труда и технику безопасности;

за противопожарную безопасность;

за охрану окружающей среды;

о допуске водителей к самостоятельной работе на аэродроме (перроне) с правом (без права) подъезда к ВС;

о допуске персонала к руководству подъездом/отъездом к/от ВС на перроне.

8. Документ, регламентирующий порядок обслуживания грузов и почты, следующих литерными рейсами, утвержденный руководителем Организации.

9. Документы по метрологическому обеспечению деятельности Организации:

приказ (приказы) руководителя Организации о назначении лиц, ответственных за метрологическое обеспечение и состояние средств измерений;

перечень эксплуатируемых в службах Организации приборов и оборудования, подлежащих регулярным метрологическим поверкам, утвержденный Организацией, и свидетельствующие о прохождении таких поверок документы, срок действия которых не истек;

график проведения метрологических поверок, утвержденный Организацией;

положение о метрологическом обеспечении.

10. Комплексная технология (технологии):

по обслуживанию грузов (в том числе опасных, если Организация обеспечивает обслуживание таких грузов) и почты на международных воздушных линиях;

по обслуживанию грузов (в том числе опасных, если Организация обеспечивает обслуживание таких грузов) и почты на внутренних воздушных линиях;

работы в сбойных (внештатных, чрезвычайных) ситуациях;

иные разработанные и утвержденные в Организации.

11. Документ, определяющий схему расстановки и организации движения ВС, спецтранспорта и средств механизации на аэродроме.

12. Инструкции по охране труда и технике безопасности, утвержденные Организацией.

13. План (планы) профессиональной подготовки (переподготовки, повышения квалификации) авиационного персонала, утвержденные руководителем Организации.

14. Утвержденное Организацией руководство по качеству или иной документ (документы) по системе качества Организации.

15. Документы, регламентирующие подготовку Организации и ее служб к работе в осенне-зимний (весенне-летний) период (далее соответственно - ОЗП и ВЛП) в соответствии с требованиями нормативных документов, регулирующих деятельность гражданской авиации, в том числе:

приказы об организации и проведении подготовки Организации и ее служб к работе в ОЗП (ВЛП);

планы подготовки служб Организации к работе в ОЗП (ВЛП);

приказ о создании в Организации комиссии по проверке знаний персонала об особенностях работы в конкретный период (ОЗП или ВЛП);

протокол (протоколы), содержащий результаты проверки знаний персонала об особенностях работы в конкретный период (ОЗП или ВЛП);

акты проверки готовности Организации и ее служб к работе в ОЗП (ВЛП);

план-график проведения технического обслуживания при подготовке спецтранспорта и средств механизации (если таковые эксплуатируются в службах Организации) к ОЗП (ВЛП);

приказы о допуске спецтранспорта, средств механизации (если таковые эксплуатируются в службах Организации) и персонала к работе в ОЗП (ВЛП);

приказ руководителя Организации о готовности Организации к работе в ОЗП (ВЛП).

16. Документы на грузоподъемные и иные машины, подлежащие государственной регистрации в органах гостехнадзора (если такие машины эксплуатируются в службах Организации), в том числе:

приказ (приказы) руководителя Организации о назначении лиц, ответственных за эксплуатацию машин;

перечни машин, состоящих на учете (эксплуатируемых) в службах Организации;

паспорта на машины, свидетельства о регистрации машин в органах гостехнадзора, действующие талоны (допуски на эксплуатацию) о прохождении государственного технического осмотра машин.

17. Документы, регламентирующие работу Организации по рассмотрению претензий:

приказ руководителя Организации о назначении комиссии по рассмотрению претензий;

положение о претензионной комиссии Организации, утвержденное руководителем Организации;

журнал ведения претензионного производства.

18. Журнал о прохождении водителями медосмотра перед выездом на линию и по возвращении в парк.

19. Документы, регламентирующие деятельность Организации по обеспечению обслуживания опасных грузов (если Организация обеспечивает обслуживание таких грузов):

приказы руководителя Организации:

о назначении в службах Организации лиц, ответственных за обслуживание опасных грузов;

о допуске персонала служб Организации к работе с опасными грузами;

о введении в эксплуатацию в Организации транспортных средств, оборудованных для перевозки опасных грузов, в том числе радиоактивных материалов;

лицензии и (или) иные документы, выданные уполномоченными государственными органами, предоставляющие Организации право осуществлять обслуживание опасных грузов;

схема (схемы) размещения опасных грузов на складе, утвержденная Организацией;

акт по проверке и оценке радиационной обстановки в зоне склада хранения радиоактивных материалов и санитарные паспорта дозиметрического контроля персонала и обнаружения радиоактивных материалов с отметками о проведенных проверках (в случае, если Организация обеспечивает обслуживание радиоактивных грузов).

20. План-схема (планы-схемы) служебной территории, на которой размещаются службы Организации, с привязкой к искусственной взлетно-посадочной полосе (перрону), а также указанием мест стоянки ВС, в которые (из которых) осуществляется погрузка (выгрузка) опасных грузов (если Организация обеспечивает обслуживание таких грузов).

21. Документы, подтверждающие право собственности (владения и/или пользования на иных законных основаниях) на здания, сооружения и помещения, необходимые Организации для осуществления своей деятельности и функционирования служб Организации (свидетельства о праве собственности, заключенные со сторонними организациями договоры купли-продажи, аренды, и т.д.), эксплуатационно-техническая документация на указанные здания, сооружения и помещения (технические паспорта, планы и т.д.).

22. Документы, подтверждающие право собственности (владения и/или пользования на иных законных основаниях) на технологическое оборудование, инженерно-технические средства, средства механизации, взвешивания, транспортировки грузов, почты и иные средства и оборудование, эксплуатируемые службами Организации, а также документы, подтверждающие соответствие указанных средств и оборудования установленным обязательным требованиям (сертификаты соответствия, пожарные и гигиенические сертификаты, документы о принятии на оснащение гражданской авиации и т.д.).

23. Иные документы, необходимые Организации для осуществления аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания грузов и почты, предусмотренные актами действующего законодательства, настоящими Правилами и иными нормативными актами, принятыми в установленном порядке.

Характеристика организационной структуры ОАО «Аэропорт Анапа»

Приведенная на рис. 3 организационная структура ОАО «Аэропорт Анапа» относится к линейно-функциональному типу организационных структур.

Во главе предприятия стоит генеральный директор, который отвечает перед советом директоров. Непосредственно генеральному директору подчиняются советники, главный бухгалтер, начальники отделов и заместители с сформированными по функциональному признаку службами. К ним относятся:

1. Заместитель генерального директора по производству, которому непосредственно подчиняются:

Производственно-диспетчерская служба предприятия;

Комплекс инженерно-технического обслуживания авиационной техники;

Отдел материально-технического снабжения;

Служба организации перевозок;

Топливозаправочный комплекс;

Служба информационных технологий и связи.

2. Начальник службы безопасности полетов и качества, которому непосредственно подчиняются:

Штурманская служба;

Медсанчасть;

3. Заместитель генерального директора по эксплуатации аэропорта и строительству, которому непосредственно подчиняются:

Аэродромная служба;

Служба спецтранспорта;

Служба электро светотехнического обеспечения полетов;

Служба тепло и санитарно технического обеспечения;

Служба эксплуатации наземных сооружений и строительства;

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ОАО «АЭРОПОРТ АНАПА»

Рис.2. Организационная структура ОАО «Аэропорт Анапа»

4. Коммерческий директор, которому непосредственно подчиняются:

Зал официальных лиц и делегаций;

Отдел взаиморасчетов;

Отдел договоров;

Гостиница.

5. Заместитель генерального директора по безопасности, которому непосредственно подчиняются:

Служба авиационной безопасности;

Служба поискового аварийно-спасательного обеспечения полетов;

Первый отдел;

Специалист по ГО и ЧС.

Все службы, отделы и группы возглавляются начальниками, на которых возложены обязанности оперативного руководства деятельностью подразделений и контрольные функции.

Структура службы организации перевозок

Обслуживание пассажиров - это основная деятельность ОАО «Аэропорт Анапа». В конечном счете, работа всех подразделений предприятия направлена на максимальное улучшение организации обслуживания пассажиров. Непосредственно организацией обслуживания пассажиров в АВК занимается служба организации перевозок, имеющая в своем составе 5 технологических групп соответствующих основным операциям технологического процесса обслуживания пассажиров (рис.4):

Группу регистрации пассажиров и оформления багажа;

Группу встречи и посадки пассажиров;

Диспетчерскую группу обеспечения СПП;

Информационную группу;

Группу выдачи багажа и контроля предоставления услуг.

· Служба организации перевозок (СОП) является структурным подразделением ОАО «Аэропорт Анапа».

Рис.3. Организационная структура СОП

· Служба создается и ликвидируется решением Совета директоров ОАО «Аэропорт Анапа», которое объявляется по предприятию приказом генерального директора.

· Служба подчиняется непосредственно заместителю генерального директора ОАО «Аэропорт Анапа» по производству.

· Общее руководство службой, обеспечение выполнения работниками СОП поставленных задач осуществляет начальник СОП, который назначается на должность и освобождается от неё приказом Генерального директора ОАО «Аэропорт Анапа». Начальник СОП несет ответственность за не обеспечение выполнения СОП функций и возложенных на службу задач. На период временного отсутствия начальника СОП его должностные обязанности выполняет лицо, временно назначенное приказом Генерального директора ОАО «Аэропорт Анапа».

· Работники СОП назначаются на должности и освобождаются от должностей приказом Генерального директора ОАО «Аэропорт Анапа» по представлению начальника СОП.

· Права и обязанности начальника СОП, работников СОП определяются соответствующими должностными инструкциями и настоящим Положением.

· Деятельность СОП направлена на обеспечение коммерческого обслуживания воздушных судов авиакомпаний-перевозчиков выполняющих внутренние и международные рейсы в части обслуживания пассажиров, обработки багажа, почты и груза. Основными задачами СОП является: организация высокого уровня обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, агентов авиакомпаний, соблюдение действующих технологий работ, оформление перевозочной документации, расчета центровочных характеристик воздушных судов, осуществление контроля за выполнением правил перевозки пассажиров, багажа, почты и груза, решение общих вопросов, касающихся деятельности ОАО «Аэропорт Анапа», поддержание чистоты и микроклимата в помещениях аэровокзала в соответствии с требованиями соответствующих документов.

· Служба для ведения делопроизводства имеет личные штампы работников, применение которых регламентируется Положением об учете, хранении и контролю за движением штампов в СОП.

Основными функциями СОП являются:

· Организация и обеспечение качественного обслуживания пассажиров, багажа, почты и груза в соответствии с утвержденными технологиями;

· Выполнение всего комплекса организационных и технических мероприятий, предусмотренных действующим законодательством и нормативно-технической документацией по бесперебойной и надежной работе, закрепленного за СОП оборудования и имущества;

· В соответствии с действующими правилами своевременное и качественное оформление перевозочной документации;

· Осуществление мероприятий по совершенствованию организации перевозок, повышению технической оснащенности СОП средствами связи, механизации и автоматизации технологических процессов;

· Участие в разработке расписания движения ВС, заключению договоров с авиакомпаниями и грузовой клиентурой;

· Проведение расчетов центровки ВС и контроль размещения коммерческой загрузки в самолетах в соответствии со схемами загрузки;

· Оформление в установленном порядке документов, связанных с нарушением правил перевозок пассажиров, багажа, почты и груза;

· Разработка и осуществление мероприятий по устранению нарушений, допущенных работниками СОП в технологическом процессе обслуживания пассажиров, обработки багажа, почты и груза;

· Проведение рассмотрения жалоб и претензий пассажиров и грузовых клиентов, организация подготовки по ним ответов, разработка и осуществление мероприятий по устранению причин, порождающих жалобы;

· Участие в составлении планов текущего и капитального ремонтов зданий и сооружений, закрепленных за СОП, составление текущих и перспективных планов и заявок на оборудование, материальные ценности, учет имущества, используемого в помещениях и технологических зонах СОП;

· Обеспечение безопасного подъезда автотранспорта и средств механизации к воздушным судам и отъезда от них при проведении погрузо-разгрузочных работ;

· Разработка предложений по внедрению мероприятий по экономии материальных ресурсов, топлива и энергии за счет рационального их использования. Рациональное использование выделенных финансовых средств;

· Обеспечение соблюдения действующих правил и норм по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии при обеспечении обслуживания пассажиров и обработки багажа, почты и груза работниками службы;

· Организация работы по охране труда в соответствии с действующими нормативными документами. Обеспечение прохождения медосмотров работниками, обучение и проверка знаний, обеспечение работников спецодеждой, инструкциями и правилами, осуществление контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией объектов и основных средств;

· Участие в расследовании аварий; тяжелых, смертельных и групповых несчастных случаев; профзаболеваний и профотравлений, связанных с эксплуатацией оборудования, имущества и транспортных средств; разработка мероприятий по предупреждению повторений аналогичных случаев, контроль за выполнением этих мероприятий;

· Профессиональная подготовка работников службы, проверка знаний личного состава по охране труда, электробезопасности, пожарной безопасности, разработка соответствующих программ обучения и инструкций. Организация повышения квалификации работников и проведение их аттестации;

· Осуществление взаимодействия с агентами и представителями авиакомпаний в аэропорту «Анапа»;

· Исполнение соответствующим персоналом СОП мероприятий в соответствии с инструкциями, приказами, действующими в ОАО «Аэропорт Анапа»:

По организации поиска и спасения ВС по сигналу «ГОТОВНОСТЬ», «ТРЕВОГА»;

При поступлении информации о подготовке преступных актов в деятельность ГА, сообщениях о захвате ВС и объявлении сбора «НАБАТ»;

В случаях авиационных происшествий или предпосылок к ним (эвакуация и сопровождение пассажиров, выгрузка, взвешивание и доставка багажа, почты и груза в установленное безопасное место);

По гражданской обороне.

· Организация работы складского хозяйства, ведение учета и статистической отчетности по предоставляемым услугам пассажирам и грузовым клиентам, ведение учета поступления и расхода материалов;

· Организация работы группы развития аэровокзального комплекса по содержанию в чистоте помещений аэровокзала и предоставлению дополнительных услуг пассажирам по упаковке багажа.

Взаимодействие СОП с другими службами (подразделениями).

Для выполнения функций и реализации прав, предусмотренных настоящим положением, служба организации перевозок взаимодействует:

Со службой безопасности полетов и качества по вопросам: организации, планирования и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности полетов, выполнению требований нормативных документов, анализа состояния безопасности полетов, сертификации, стандартизации, управления системой качества.

Получения:

Нормативно-распорядительной документации по безопасности полетов, сертификации, организационным вопросам обеспечения полетов;

Анализов состояния безопасности полетов в ГА, Южном УГАН, ОАО «Аэропорт Анапа», заключений о расследовании АП;

Информационных бюллетеней по безопасности полетов.

Предоставления:

Ежемесячных донесений по обеспечению безопасности полетов в службе;

Ежеквартальных анализов состояния безопасности полетов в службе;

Докладных записок, справок, рапортов об исполнении инспекторских предписаний, нормативно-распорядительных документов МТ РФ, ФСНСТ, ФАВТ, Южного УГАН Ространснадзора, Южного ОТУ Росавиации, приказов и указаний генерального директора в части касающейся СБП и К;

Служебных записок, справок, информаций по вопросам управления системой качества (по требованию и при необходимости).

С ПДСП по вопросам: планирования и выполнения полетов, коммерческого обеспечения рейсов.

Получения:

Информации о прекращении, возобновлении и ограничении по приему и выпуску ВС;

Информации об изменениях и дополнениях к суточному плану полетов;

Информацию о планировании литерных и подконтрольных рейсов, дополнительных заказных, коммерческих рейсах вне расписания, военных и других ведомств;

Сообщений согласно табеля информации о движении ВС;

Информации о готовности экипажа и ВС к приему пассажиров.

Предоставления:

Сведений о предварительной коммерческой загрузке на рейс, наличии на рейсе организованных групп детей;

Информации о сбойных ситуациях в технологическом процессе обслуживания пассажиров и грузов, массовых скоплениях пассажиров в аэровокзале;

Оперативных сведений о коммерческой загрузке рейса по факту отправления ВС.

Со службой спецавтотранспорта (ССТ) по вопросам:

Получения:

Спецавтотранспорта и средств механизации для организации обслуживания пассажиров, багажа, почты и груза;

Информации о задержке выделения спецавтотранспорта на определенное время;

Оперативное выделение пассажирского автобуса по разовым срочным заявкам;

Выполнение технического обслуживания и ремонта технологического оборудования.

Предоставления:

Табеля выделения спецавтотранспорта для коммерческого обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов;

Заявок на техническое обслуживание и ремонт технологического оборудования СОП.

Со штурманской службой по вопросам:

Получения:

Информации по ограничению взлетной массы ВС и данных для расчета центровочного графика;

Ежедневные штурманские расчеты по рейсам (расстояние между аэропортами, время полёта на данном типе ВС, расчетный расход топлива на полёт, запасной аэродром).

Предоставления:

Информации по видам предоставляемых услуг при коммерческом обслуживании ВС.

Со отделом материально-технического снабжения по вопросам:

Получения:

Материалов, оборудования, инвентаря, спецодежды и средств индивидуальной защиты, форменной одежды.

Предоставления:

Оформленных в установленном порядке заявок на приобретение материалов, оборудования, инвентаря, спецодежды и средств индивидуальной защиты, форменной одежды.

С ФЭО по вопросам:

организации, планирования и осуществления мероприятий по обеспечению финансово-экономической деятельности службы, выполнению требований нормативных документов.

Получения:

Годовых смет расходов службы;

Утвержденного штатного расписания СОП.

Предоставления:

Необходимых сведений по службе, планов на ремонт, реконструкцию и проведения других работ для включения их в план экономического и социального развития;

Предложений для включения в смету расходов, приобретения нового оборудования;

Проектов штатного расписания, табелей учета рабочего времени и других документов для начисления и выплаты зарплаты, графиков выхода на работу персонала;

Установленной отчетности.

Со службой ЭСТОП по вопросам:

организации и осуществления мероприятий по обеспечению электроэнергией здания аэровокзала и технологических зон СОП.

Получения:

Бесперебойного обеспечения электроэнергией служебных и производственных помещений, технологических зон обслуживания и отдыха пассажиров;

Технического обслуживания и ремонта электрооборудования службы.

Предоставления:

Заявок на ремонт и обслуживание электрооборудования службы;

Со службой ТиСТО по вопросам:

Получения:

Обеспечения всеми видами тепловой энергии;

Обеспечения потребности службы в хозяйственно-питьевом водоснабжении;

Обслуживания систем теплоснабжения, водоснабжения, канализации и вентиляции.

Предоставления:

Заявок на ремонт и обслуживания систем теплоснабжения, водоснабжения, канализации и вентиляции;

Со СПАСОП по вопросам:

организации и выполнения поисковых и аварийно-спасательных работ, обеспечения пожарной безопасности при выполнении аварийно-эвакуационных работ, соблюдения норм пожарной безопасности при выполнении обслуживания ВС.

Получения:

Информации в части, касающейся участия расчёта СОП в составе АСК аэропорта;

Графиков проведения учений и тренировок АСК, проведения учебных занятий;

Нормативной базы в части ПАСОП, норм и правил пожарной безопасности;

Информации о выявленных нарушениях правил пожарной безопасности в СОП и принимаемых по ним мерам.

Предоставления:

Ежедневных докладов о количестве работников, заступивших на дежурство в составе АСР, привлекаемых для аварийно-спасательных работ;

Заявок о включении личного состава СОП в состав нештатных расчётов АСК и соответствии кандидатов предъявляемым к ним требованиям;

Достоверной информации по вопросам аварийно-спасательного обеспечения полётов, в части касающейся СОП;

Информации по вопросам соблюдения норм пожарной безопасности на объектах СОП и при выполнении работ по обслуживанию ВС.

Со службой информационных технологий и связи по вопросам:

Получения:

Обеспечения в необходимом количестве носимыми радиостанциями по заявке начальника службы;

Технического обслуживания и ремонта радиостанций;

Проведения технического обслуживания и ремонта звуковых и визуальных систем информационных систем, оборудования оперативной связи.

Инструктажей по правилам пользования средствами оргтехникой и связи, автоматизированных систем установленных в СОП;

Программного обеспечения используемых автоматизированных систем;

Сопровождения программных продуктов;

Предоставления:

Заявок на ремонт и обслуживание средств связи и оргтехники;

Табеля выделения носимых радиостанций.

С МСЧ по вопросам:

Получения:

Организации проведения периодических медицинских осмотров работников службы в соответствии с действующими отраслевыми документами;

Проведения ежедневного медицинского контроля работников СОП, занятых работой на перроне.

Получения аптечек первой медицинской помощи.

Проведение обучения персонала АСР по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим при АП.

Предоставления:

Всех данных, необходимых для организации медицинских осмотров;

С юридическим отделом:

Получения:

Необходимых консультаций и заключений по правовым вопросам, виз на документах, имеющих правовое значение.

Копий договоров по вопросам, касающимся деятельности СОП.

Представления:

Документов, имеющих правовое значение.

Со службой охраны труда и промышленной безопасности

Получения:

Нормативно-распорядительной документации по экологии и организации природоохранной деятельности, метрологическому обеспечению и охране труда;

Анализов состояния охраны труда на предприятиях ГА.

Предоставления:

Информаций по вопросам природоохранной деятельности, метрологическому обеспечению, охране труда;

Контрольных карт оценки состояния ОТ в СОП.

Производственно-хозяйственная деятельность ОАО «Аэропорт Анапа».

Анализ объемов выполненных работ.

аэропортовый транзитный чартерный полет

Таблица 1. Производственные показатели за последние 3 года

Аэропорт «Анапа» обслуживает более 600 тысяч пассажиров в год.

Анализ динамики развития авиапредприятия за последние годы говорит о стабильном увеличении самолето-вылетов, выполняемых из аэропорта и росте количества отправляемых авиапассажиров.

Ежегодно количество пассажиров Анапского аэропорта возрастает на 6-8 %.

В летний сезон пассажиропоток аэропорта достигает 6000 человек в сутки.

Диаграмма 1. Количество самолетовылетов за 3 года

Диаграмма 2. Количество обслуженных пассажиров за 3 года

Диаграмма 3. Финансовые показатели за 3 года

Прогноз развития предприятия до 2012 года.

Сегодня город-курорт Анапа - около 130 тысяч жителей, санаторно-курортный комплекс его включает в себя 178 здравниц (санатории, пансионаты, дома отдыха, детские лечебно-оздоровительные комплексы), 37 из которых круглогодичных. Согласно генерального плана реконструкции и развития курорта предусматривается увеличение численности города Анапа до 250 тысяч жителей до 2012 года, развитие сети учреждений курортного бизнеса более чем в 2 раза, перевод сезонных здравниц на круглогодичную систему функционирования.

Развитие города-курорта Анапа неразрывно связано и значительно повлияет на развитие ОАО «Аэропорт Анапа».

Аэропорт Анапа имеет удачное географическое положение с точки зрения прохождения основных транспортных потоков (близость основных морских портов - Новороссийск, Темрюк, развитием южной части Таманского полуострова - строительством морского порта Железный Рог, паромной переправы через Керченский пролив.

Прогноз развития рынка перевозок основывается не только на увеличении пассажиропотока в курортную зону Анапы, но и с учетом роста численности городов: Темрюк (развитие курортной зоны Азовского моря), Новороссийск (в связи с переводом из Севастополя Черноморского флота).

С расширением деловых и туристических связей обозначился постоянный рост пассажиропотока на Юг. При этом в ближайшие годы с расширением курортно- туристической активности на Черноморском побережье ожидается резкое увеличение иностранных туристов и туристов из других областей России. Растет и спрос на организацию транзитных и чартерных перевозок, особо перспективные направления - районы Сибири, Дальнего Востока, города Греции, Турции, Германии.

Открытие терминала (удаленный доступ регистрации пассажиров) в крупном промышленном городе Новороссийске для регистрации авиапассажиров, вылетающих из аэропорта Анапа позволит повысить качество обслуживания пассажиров и сделает более привлекательными воздушные перевозки.. Зарегистрированные пассажиры и оформленный их багаж будут доставляться в аэропорт на комфортабельных автобусах непосредственно ко времени вылета самолета, что позволит сократить время нахождения пассажиров в аэровокзале.

Регистрация пассажиров в терминале Новороссийска позволит разгрузить в пиковые периоды технологические зоны аэропорта, а следовательно повысить пропускную способность аэровокзала.

Анализ динамики развития ОАО «Аэропорт Анапа» за последние годы говорит об увеличении объемов перевозок и полетов, выполняемых из аэропорта Анапа, и прогнозирует их дальнейший рост в перспективе экономического развития предприятия до 2012 года.

Таблица 2. План развития ОАО «Аэропорт Анапа» до 2012 года

Предприятие прогнозирует рост объемов на период с 2008 г. по 2012 г. от 9% до 20% ежегодно по развитию пассажиропотока и количества самолето-вылетов и от 50% до 100% ежегодно по развитию грузовых перевозок.

Введение в эксплуатацию аэропорта Геленджик значительно не повлияет на объемы работ ОАО «Аэропорт Анапа». Услугами аэропорта Геленджик будут пользоваться пассажиры, которые непосредственно прибывают в город Геленджик и часть пассажиров г. Новороссийска, целью которых не является отдых. Эта часть пассажиров составляет не более 15-20% от общего пассажиропотока аэропорта Анапа.

Темп роста пассажиропотока в период с 2009 г. до 2012 г. превышает этот отток.

В плане развития ОАО «Аэропорт Анапа» до 2012 года предполагается рост грузопотока в 20 раз. Основными категориями грузов являются, сельскохозяйственная продукция и продукция виноделия. Основную часть будут составлять транзитные грузы. Сдерживающими факторами развития ОАО «Аэропорт Анапа» на сегодняшний день являются:

· размеры ИВПП и его состояние. В настоящее время аэропорт Анапа располагает одной взлетно-посадочной полосой длиной 2500м. и шириной 42 метра, что создает ограничения по коммерческой загрузке для ВС типа Ту-154 в летний период. Кроме того, существуют ограничения по приему ВС типа Ил-76, всех иностранных типов ВС. Ограничения по приему грузовых ВС типа ИЛ-76 сдерживают развитие ОАО «Аэропорт Анапа» в должной мере как мощного грузового узла.

Учитывая статистику практически всех авиакомпаний по замене самолетно-моторного парка на иностранные ВС, а также массовое списание, начиная с 2009г. ВС типа ТУ-154, ОАО «Аэропорт Анапа» необходима ВПП, размеры которой позволят без ограничений принимать все типы воздушных судов.

· недостаточное количество мест стоянок воздушных судов. В летний пиковый период деятельности в период времени с 11.00 до 16.00 часов предприятие вынуждено отказывать авиакомпаниям в приеме воздушных судов, тем самым занижая реальные объемы работ. По этой причине отсутствует возможность базирования воздушных судов в аэропорту Анапа.

· низкая пропускная способность аэровокзального комплекса, в настоящее время она составляет 400 пассажиров в час. В летний пиковый период деятельности пропускная способность аэровокзального комплекса вдвое, а иногда и более, превышает нормативную.