Tyva je dotovaný región. Najväčšie dotácie z rozpočtu získajú Dagestan, Čečensko a Kamčatka

Dotované regióny sú tie subjekty Ruskej federácie, ktoré dostávajú finančné prostriedky z federálneho rozpočtu Ruskej federácie bez potreby ich bezplatného vrátenia. Účely čerpania dotácií nie sú špecifikované v zákone Ruskej federácie, takže región s nimi môže nakladať podľa vlastného uváženia.

Na druhej strane štát vyčleňuje rozpočtové prostriedky na podporu miestnych výrobcov. Môžu to byť akékoľvek veľké podniky, ktorých význam pre celok je dosť veľký. Napríklad podniky v republike Sakha (sú to dotované regióny). Zoznam 20 popredných regiónov Ruska je uvedený nižšie.

Regióny Ruska, ktoré dostávajú dotované transfery

Najvhodnejšie je prezentovať tento druh informácií vo forme tabuľky s objemom bezodplatných prevodov prijatých z rozpočtového centra.

V tabuľke sú uvedené údaje za rok 2013 o objeme prijatých dotácií bez členenia podľa druhu.

Údaje za rok 2013 sú sklamaním – do zoznamu dotovaných regiónov Ruska bolo zaradených 79 z 83 zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Na vyrovnanie rozpočtu dostali štátne dotácie. Stalo sa to v dôsledku mnohých faktorov, vrátane:

Zníženie dotácií do regionálnych rozpočtov.

Nárast celkového množstva netransparentných dotácií zameraných na úpravu rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Z tabuľky vyplýva, že Jakutsko dostalo najväčšiu sumu dotácií z federálneho rozpočtu. Dá sa však takáto suma vôbec nazvať dotáciou? Odpoveď na otázku nie je taká jednoznačná, ako by sme chceli. Faktom je, že väčšina prostriedkov z Federálneho centra smeruje do Jakutska na rozvoj nových ložísk nerastných surovín, od ktorých je ruská ekonomika stále silne závislá – ropy a zemného plynu. A samozrejme, že na množstvo transferov do republiky mala výrazný vplyv aj výstavba hlavného ropovodu Východná Sibír – Tichý oceán.

Kam idú peniaze?

Vláda posiela dotácie tým regiónom, v ktorých sa realizujú určité vládne programy v súlade s dekrétmi prezidenta Ruskej federácie.

Môžu súvisieť so sociálnou sférou, napríklad s výstavbou športovísk, ako to bolo v Soči (údaje o dotáciách za rok 2014 budú k dispozícii neskôr), alebo s programami rozvoja medicíny v regióne, napr. výstavba rakovinových centier v severných oblastiach Ruska.

Myslieť nahlas

S poberaním dotácií krajmi sa spája ešte jedna zaujímavosť. Dotované regióny sú územne vzdialené kraje a okresy. Čím väčšia je vzdialenosť od Moskvy, tým väčší objem finančných prostriedkov dostávajú. Túto informáciu však nemožno ničím potvrdiť. Dotované regióny sú tie subjekty, ktoré dostávajú bezplatný prevod a majú naň toto právo. Výpočet sa robí analýzou viac ako 200 ukazovateľov a porovnaním výsledkov so štandardnými ukazovateľmi.

Rozdelenie finančných prostriedkov získaných z prevodov týkajúcich sa vykonávania dekrétov prezidenta Ruskej federácie kontroluje účtovná komora. Krajiny, ktoré si svoje záväzky nesplnili, zároveň s najväčšou pravdepodobnosťou v budúcom roku požadovanú sumu nedostanú.

Nové dotácie pre Krym a Sevastopoľ. Aktuálna situácia

Anexia Sevastopolu a Krymu k Ruskej federácii prebehla v priebehu 2 mesiacov. späť.

V súčasnosti je tam 85 jednotiek. Daňová legislatíva v Rusku a na Ukrajine je štruktúrovaná podľa odlišných princípov. V Rusku zostáva 90 % daňových úľav od organizácií (t. j. daň z príjmu) v rozpočte regiónu, v ktorom sa uskutočňuje jej činnosť. Na Ukrajine sa takéto daňové odpočty posielajú do štátnej pokladnice v plnej výške. Kraju v tomto prípade nič iné nezostáva.

K téme Krym

Každý vie, že Krym je v prvom rade letovisko. V súlade s tým je celá jeho infraštruktúra určená pre dovolenkárov. hotely a minipenzióny kedysi platili dane do štátneho rozpočtu Ukrajiny. Rusko teraz potrebuje čas, aby zmenilo legislatívu a vytvorilo spôsoby, ako ju dodržiavať pre súkromných podnikateľov a právnické osoby.

Otázka, či je Krym dotovaným regiónom alebo nie, je preto na perách každého. Po pristúpení sa vykonalo hodnotenie rozpočtovej bezpečnosti každej autonómnej republiky (Krymu a Sevastopolu). Výsledkom bol záver, že Krym potrebuje dotácie rovnako ako kaukazský región.

Čo sa zmení na Kryme?

Novými dotovanými regiónmi sú Sevastopoľ a Krym. Budú musieť zabezpečiť požadovanú výšku platov pre zamestnancov verejného sektora (učitelia, lekári, policajti a pod.). Čo sa týka zásobovania Krymu a Sevastopolu zdrojmi (plyn, elektrina a voda), toto všetko zatiaľ Krym a Sevastopoľ dostávajú od Ukrajiny. Preto sa svojho času v médiách objavovali vyjadrenia Ukrajiny o neplatení účtov za tieto výhody zo strany Ruska a najmä Krymu. Poľnohospodárstvo bolo na pokraji kolapsu, lebo polia vysychali a úroda bola ohrozená. Ruské úrady však tento problém vyriešili. K dnešnému dňu už boli na Kryme inštalované nové vodárenské veže, ktoré dokážu plne uspokojiť potreby celého polostrova na zavlažovanie.

Je Krym dotovaný región alebo nie? Keďže pracujúce obyvateľstvo Krymu svojimi príspevkami doplní rozpočet Ruskej federácie a polostrov sa stane centrom ruského turizmu a bude prekvitať, bude možné sa o tom dozvedieť až v budúcnosti. Pokiaľ ide o vyhliadky rozvoja polostrova, nemožno teraz robiť žiadne závery. Môžeme však predpokladať nasledujúci trend: veľké sumy budú bezplatne prevedené do štátnej pokladnice autonómnych republík Krym a Sevastopoľ na ich rozvoj. Štát podporí aj regióny, aby sa zlepšili a prilákali investorov.

Zoznam dotovaných regiónov Ukrajiny 2014

1. Černihovská oblasť - 1 370 000 hrivien.

2. Kirovogradská oblasť - 1 470 000 hrivien.

3. Charkovský región - asi 3 200 000 hrivien.

4. Odeská oblasť - asi 3 200 000 hrivien.

5. Ľvovská oblasť - 3 920 000 hrivien.

6. Dnepropetrovská oblasť - 4 040 000 hrivien.

7. Donecká oblasť - 5 090 000 hrivien.

Samozrejme, zoznam dotovaných regiónov Ukrajiny nie je úplný. Podľa oficiálnych zdrojov len niekoľko regiónov plní svoj rozpočet v plnej miere a nepotrebuje dotácie z Kyjeva.

Konečne

Problémy sú v každom štáte. Nedávne udalosti vo svete, nepokoje a doterajšie neuznanie hraníc medzi Sevastopolom a územím Ruska zo strany ukrajinských orgánov – všetky tieto faktory, aj keď nepriamo, stále komplikujú životy bežných občanov. Krymčania a obyvatelia Sevastopolu chcú pracovať a živiť svoje deti, mnohí z nich sú jednoduchí dôchodcovia, chcú mať pokoj v starobe. Všetci títo ľudia, podobne ako občania Ruska, sú v mnohom ďaleko od politiky a majú tendenciu robiť závery len z verejne dostupných informácií. Ale ako viete, médiá každého štátu interpretujú všetky udalosti výlučne vo svojom vlastnom záujme, takže obyčajní ľudia môžu o svetových udalostiach hovoriť iba pri šálke čaju. Život Rusov sa po anexii dvoch autonómnych oblastí nezhoršil.

18:26 — REGNUM Opäť najväčší podiel dotácií spomedzi ostatných subjektov federácie má Tatarstan vo výške viac ako 2,2 miliardy rubľov. Príslušný dekrét podpísal ruský premiér Dmitrij Medvedev. Kazaňskí experti sa podelili o svoje názory na finančné vzťahy medzi federálnym centrom a republikou.

„Tatarstanu bolo pridelené veľké množstvo dotácií kvôli veľkým výdavkom na rôzne veľké projekty, ktoré sa v regióne realizujú,“ vysvetľuje tradične doktor ekonomických vied, člen korešpondent Akadémie vied Tatarstanu rozhodnutie ruského premiéra. Vadim Chomenko. - V mnohých iných regiónoch Ruska sa podobné myšlienky Tatarstanu ešte nepriblížili. Investícia federálneho centra do vedúcej republiky sa preto javí ako logická. Moskva vidí Tatarstan ako lokomotívu. Teraz v Tatarstane ide všetko podľa plánu. Na druhej strane vyvstáva otázka, čo s ostatnými zaostávajúcimi regiónmi, pretože teraz sa rozdiel medzi nimi a vyspelými regiónmi ešte zväčší. V Tatarstane je naozaj kam investovať peniaze, no vo väčšine ostatných regiónov krajiny sa zatiaľ nevedia osvedčiť. Problém outsiderov však zostáva. Predsa len sa môže zdať, že pomáhať treba práve tým, ktorí zaostávajú. Závislosť v našej krajine tu však zjavne nie je podporovaná.“

"Musíme pomáhať silným - to je zákon kapitalizmu," hovorí doktor ekonomických vied najbežnejší názor medzi úspešnými tatarskými podnikateľmi. Ildar Ablajev, generálny riaditeľ ANO „Tatárska akadémia manažmentu inovatívnej ekonomiky“. - Ak ste slabý na trhu, zomriete, a to je len váš problém. Bez ohľadu na to, ako cynicky to môže znieť. Už sme budovali socializmus 70 rokov a nakoniec sa krajina zrútila. Je nesprávne socializovať straty. Tatarstan je silný región, preto je absolútne správne investovať peniaze sem. Čo sa týka financovania severokaukazských republík, je tu už politický aspekt. Aby sa zachovali pokojne, je Moskva nútená poskytnúť im dotácie. Toto je skutočne druh pocty po tej čečenskej vojne. Z geopolitického hľadiska nemožno Kaukaz stratiť. A Vladimir Putin to chápe, a preto prezident Ruskej federácie nesúhlasí so sloganom „Prestaňte kŕmiť Kaukaz“. Je lepšie živiť a chrániť región."

"Takéto dotácie sú výsledkom systematickej práce lobistov Tatarstanu," hovorí doktor politických vied, profesor Sergei Sergeev Každý zástupca republiky v Štátnej dume Ruskej federácie je pripojený k určitým oddeleniam a vykonáva tam aktívnu prácu je pod dohľadom najvyšších predstaviteľov republiky, nie je dôležité, nakoľko v skutočnosti bola práca vykonaná dobre a akým spôsobom bola prezentovaná orgánom republiky centrum tým najlepším možným spôsobom To je v úvodzovkách „efektívnosť“, preto rôzne veľké injekcie financií z Moskvy napríklad do projektov Tatarstanu „Jeden z faktorov je aj fakt, že Tatarstan je národná republika.

• Burenina Natalya Borisovna, kandidát vied, docent, docent
• Krymská federálna univerzita pomenovaná po V.I. Vernadského

• DAROVACIE REGIÓNY
• VOĽNÉ EKONOMICKÉ ZÓNY
• DEPRESÍVNE REGIÓNY
• ZAOSTALÉ REGIÓNY
• KRÍZOVÉ REGIÓNY
• PRIJÍMATELSKÉ REGIÓNY
• DARCOVSKÉ REGIÓNY

Práca identifikovala najviac dotované regióny na rok 2016 a identifikovala hlavné problémy prijímajúcich regiónov vrátane krízových, zaostalých a depresívnych regiónov. Analyzovalo sa hodnotenie 10 najviac dotovaných regiónov Ruska za rok 2016, vrátane regiónu Krymskej republiky. Do úvahy sa berú donorské regióny, ktoré v roku 2016 vykázali udržateľný hospodársky rast. Identifikujú sa problémy dotovaných regiónov a určujú sa spôsoby efektívneho riadenia regionálnej ekonomickej bezpečnosti. Uvažovalo sa o projekte strategického rozvoja Krymu.

• Stratégia efektívneho riadenia ekonomickej bezpečnosti Ruskej federácie
• Inovatívna činnosť organizácií slobodnej ekonomickej zóny
• Mechanizmus na optimalizáciu nákladov a výsledkov pri plánovaní podnikových aktivít
• Regulačná a právna úprava otázok hodnotenia kvality poskytovaných štátnych (komunálnych) služieb v Rusku

Všetky regióny v Ruskej federácii podľa ich sociálno-ekonomického rozvoja možno rozdeliť na prijímajúcich regiónoch A darcovské regióny.

Medzi prijímajúce regióny patria: krízové ​​regióny, zaostalé regióny ( väčšina republík Severného Kaukazu, republík a autonómnych oblastí južnej Sibíri, Republika Mari El, Republika Kalmykia“), depresívnych regiónoch.

V krízových regiónoch ukazovatele sociálno-ekonomického rozvoja sú výrazne horšie ako v krajine. Regióny, ktoré sa nachádzajú blízko seba, sú krízovými zónami. V Rusku pásy zahŕňajú: pás, pás, pás Ural, pás.

Problémy pásov sú: pokles produkcie, nezamestnanosť, životná úroveň, rozpočtová bezpečnosť, úroveň obyvateľstva, vojenské konflikty, počet migrantov a utečencov.

Zaostalé regióny.„Charakteristickým vývojom regiónov je: stav stagnácie, intenzita činnosti, slabo diverzifikovaná ekonomická štruktúra, slabý vedecko-technický potenciál, rozvinutá sféra. Do tejto kategórie v súčasnosti patria tieto regióny: väčšina kaukazských republík a okresy južnej Sibíri, republika El, Kalmykia.

„Depresívne regióny- ide o územia, ktoré mali v tom čase nižší sociálno-ekonomický rozvoj ako je celoštátny priemer, ale boli rozvinuté a ukazovateľmi v krajine vedúce. Výraznýdepresívnych regiónoch sú: úroveň vedecko-technického potenciálu, podiel na ekonomike, relatívna úroveň personálu. Častejšie región ide doštátu pod vplyvom dôvodov: pokles konkurencieschopnosti produktov z vládnych objednávok a zníženie dopytu, nerastná surovinová základňa, štrukturálna v krajine.“

Miera diferenciácie v úrovni sociálno-ekonomického rozvoja ruských regiónov zostáva pomerne veľká. Prekonanie zaostávania regiónov a dosiahnutie ruských priemerných ukazovateľov, ako ukazujú odborné výpočty, bude trvať viac ako sto rokov.

Patria sem niektoré územia Ruska slobodné ekonomické zóny alebo špeciálne ekonomické zóny: SEZ "Nakhodka", SEZ "Yantar" (Kaliningradská oblasť), Kabardino-Balkaria, Dagestan, Krym (na 25 rokov SEZ s možným predĺžením). Na Kryme vstúpil štatút SEZ do platnosti 1. januára 2015 a upravuje niektoré znaky zdaňovania na Kryme a v Sevastopole, znaky štátnej kontroly, vstupu a fungovania slobodnej ekonomickej zóny.

Analýza oficiálnych dokumentov na webovej stránke ruského ministerstva financií dáva hodnotenie 10 najviac dotovaných regiónoch Rusko za rok 2016 za miliardu rubľov. (pozri tabuľku 1).

Zdroj .

S definíciou „dotovaného regiónu“ sa musí zaobchádzať opatrne. Hlavná tu nie je dostupnosť dotácií, ale ich percentuálna zložka v rozpočte kraja. Od roku 2016 úroveň dotácií Dagestan 70 %, Čečensko 82 %, Ingušsko 87 %. Sevastopoľ je dotovaný zo 70 percent.

Treba však mať na pamäti veľkosť území republík a podľa toho aj počet dotácií v absolútnom vyjadrení. Na základe toho Krym prijíma finančné prostriedky z federálneho rozpočtu viac, než ktorákoľvek z kaukazských republík.

Podľa „Programu rozvoja Severný Kaukaz Kaukazské republiky musia dosiahnuť „sebestačnosť“ do roku 2025. S Krymom podobný program zatiaľ nefunguje, reálne bude fungovať až po výstavbe mosta do roku 2018. Medzitým v priebehu troch rokov (2015, 2016, 2017) budú Krym a Sevasopol. dostane približne 150 miliárd rubľov. Okrem dotácií to budú, samozrejme, aj investičné náklady. Priame dotácie, ktoré nemajú konkrétny účel. Krymské úrady ich môžu použiť podľa vlastného uváženia. Je jasné, že väčšina peňazí pôjde na sociálne dávky, výstavbu infraštruktúry a organizovanie letných dovoleniek.“

Na Kryme, ktorý je od 1. januára 2015 na obdobie 25 rokov slobodnou ekonomickou zónou, je potrebné rozvíjať vlastný chov dobytka, hydiny, rybárstvo, rastlinnú výrobu - všetko to, čo bolo prakticky zničené za tie dlhé roky, čo Krym bol na Ukrajine. Krym sa vždy preslávil najmä vinárstvom, ktoré môže úspešne konkurovať nielen ruským, ale aj svetovým trhom. Preto je v prvom rade potrebné zväčšiť plochu vinohradov a rozšíriť výrobu vinárskych produktov. Krym má všetky šance stať sa sebestačným regiónom alebo dokonca donorským regiónom, ale bude to trvať niekoľko rokov a mnohomiliardové investície.

Bol vypracovaný projekt strategického rozvoja Krymskej republiky do roku 2030, ktorý poznamenáva, že „odvetviami špecializácie krymskej ekonomiky sú medicínsky, zdravotnícky a turistický komplex, poľnohospodárstvo, výroba potravín, vinárstvo, rybolov, výroba anorganických chemický tovar (sóda, soľ, oxid titaničitý), stavba lodí“.

Tento projekt strategického rozvoja Krymu stanovuje, že na to, aby Krymská republika plne vstúpila do hospodárskeho priestoru Ruskej federácie, dosiahla priemernú ruskú životnú úroveň a v určitých oblastiach ju predstihla, je potrebné zabezpečiť zrýchlené tempo sociálnej -ekonomický rozvoj regiónu. V súčasnosti významný podiel investícií do fixného kapitálu v Krymskej republike pochádza z rozpočtových prostriedkov a prevládajúcim smerom investícií je odstránenie úzkych miest v infraštruktúre regiónu. Po ukončení programu Federal Target 21 „Sociálno-ekonomický rozvoj Krymskej republiky a mesta Sevastopoľ do roku 2020“ sa tento zdroj kapitálových investícií zníži a progresívny rozvoj bude možný predovšetkým prostredníctvom súkromných investícií. Nevyhnutnými faktormi úspešného rozvoja sú okrem finančných zdrojov aj rozvoj inovatívnych technológií a prístupov, ako aj prilákanie a rozvoj ľudských zdrojov. Scenár charakterizujúci sociálno-ekonomický vývoj regiónu závisí od výsledku súťaže Krymskej republiky o uvedené faktory.

Berúc do úvahy prioritu rozvoja Krymskej republiky v Ruskej federácii, vysoké očakávania obyvateľov regiónu a pripravenosť vedenia Krymskej republiky realizovať proaktívnu sociálno-ekonomickú politiku, kombinácia Základom stratégie sú 2 scenáre:

1. scenár modernizácie (obdobie 2017-2020);
2. inovačný scenár (v období 2021-2030).

Hlavným smerom prvej etapy implementácie Stratégie je riešenie infraštruktúrnych obmedzení na úkor federálneho rozpočtu Ruskej federácie, vytvorenie predpokladov pre následné rozšírenie zdrojov financovania infraštruktúrnych projektov. Plánuje sa, že v budúcnosti sa Krym postupne vymaní z izolácie zahraničného obchodu, vytvoria sa nové dopravné a logistické reťazce, čím sa vytvoria najatraktívnejšie podmienky pre investície v porovnaní s ostatnými regiónmi Ruskej federácie.

V druhej (2021-2026) a tretej (2027-2030) etape implementácie Stratégie plánuje Krymská republika prejsť na cestu inovatívneho rozvoja, ktorý zahŕňa tieto smery:

1. vývoj a implementácia nových technológií;
2. inovácie vo všetkých sférach života v regióne, vo všetkých jeho sektoroch;
3. rozvoj inovatívnych prístupov vo vzdelávaní pri formovaní novej generácie kreatívnych lídrov-manažérov a udržateľnej strednej triedy;
4. efektívny rozvoj celej rozmanitosti zdrojov Krymskej republiky;
5. zavedenie nových životných štandardov podľa koncepcie „Žiť, pracovať a relaxovať na Kryme“.

Čo sa týka donorských regiónov, z 85 regiónov Ruskej federácie je len 10 donorských regiónov. TO darcov regiónov Patria sem nasledujúce ekonomicky vyspelé a finančne nezávislé regióny (pozri tabuľku 2).

Tabuľka 2. Darcovské regióny za rok 2016

Dotácia– ide o prostriedky vyčlenené zo štátneho alebo územného rozpočtu na účely poskytovania finančnej podpory neziskovým podnikom a organizáciám.

Účel udelenia

Keďže prostredníctvom dotácií je časť nákladov na výrobky, tovary, práce a služby hradená z rozpočtových prostriedkov, poskytovanie dotácií umožňuje predchádzať a predchádzať nadmerným cenám niektorých spotrebiteľských služieb a tovarov.

Prostredníctvom dotácií sú podporované aj miestne rozpočty a nízkopríjmové skupiny obyvateľstva.

Kto dostane dotáciu?

Dotácia sa vypláca podnikom, ktorých výnosy z predaja výrobkov, tovarov, prác a služieb sú nižšie ako náklady vynaložené na výrobu a predaj výrobkov, tovarov, prác a služieb.

Dotácia teda kompenzuje náklady a pokrýva straty.

Najväčším segmentom príspevkových organizácií sú organizácie a podniky vo vedeckom a poľnohospodárskom sektore, ktorých podpora je významnou prioritou národného hospodárstva. Dotácie sa poskytujú aj do nižších rozpočtov na pokrytie rozdielu medzi ich výdavkami a príjmami a občanom na pokrytie strát.

Dotácia pre obyvateľov

Vzhľadom na to, že určitá časť obyvateľstva je z hľadiska príjmu pod hranicou životného minima, sú takýmto občanom vyplácané aj dotácie, ktoré čiastočne pokrývajú náklady na energie, ale aj kompenzujú náklady na nákup sociálnych vecí a liekov.

Možno identifikovať tieto oblasti, v ktorých štát poskytuje dotácie obyvateľstvu:

regulácia taríf za poskytovanie verejnoprospešných služieb;

bývanie a komunálne dotácie;

financovanie organizácií veteránov a rôznych komunít so zdravotným postihnutím;

Klasifikácia grantov v závislosti od kategórie príjemcov

V závislosti od kategórie príjemcov teda možno rozlíšiť tieto typy dotácií:

medzirozpočtové transfery sú transfery pridelené z federálneho rozpočtu na podporu rozpočtov iných úrovní;

prevod finančných prostriedkov organizáciám a podnikom, ak sú príjmy týchto spoločností výrazne nižšie ako náklady na výrobu a predaj tovarov, výrobkov, prác alebo služieb;

dávky vyplácané občanom s nízkymi príjmami na pokrytie vzniknutých strát alebo dodatočných platieb.

Hlavné znaky poskytovania dotácií

Pozrime sa na vlastnosti poskytovania dotácií v závislosti od kategórie prijímateľov.

Finančná podpora pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie

Upozorňujeme, že dotácie sú mierou štátnej podpory pre územia Ruskej federácie. Postup poskytovania dotácií je zakotvený v rozpočtovom zákonníku Ruskej federácie. Tento legislatívny dokument jasne definuje podmienky, za ktorých bude môcť konkrétny región získať dotácie z federálneho rozpočtu. V praxi sa dotácie rozdeľujú medzi zakladajúce subjekty Ruska, ktoré potrebujú štátnu podporu, na základe špeciálnej jednotnej metodiky vyvinutej vládou Ruskej federácie.

Subjektom môžu byť poskytnuté dotácie z federálneho rozpočtu za účelom následnej realizácie medzirozpočtových transferov do rozpočtov jednotlivých obcí.

Hlavné typy dotácií poskytovaných regiónom z federálneho rozpočtu:

dotácie na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia subjektov;

dotácie na podporu bilancie rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

Dotácie na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia subjektov

Dotácie tohto typu sa poskytujú na vyrovnávanie úrovne sociálno-ekonomického rozvoja jednotlivých regiónov.

Pripomeňme, že rozdiely medzi regiónmi našej krajiny sú pomerne výrazné z viacerých dôvodov. Toto sú:

veľkosť územia;

geografická poloha;

zameranie na priemysel;

rozsah daňových príspevkov, ktoré subjekt odvádza do federálneho, a nie do vlastného rozpočtu.

Prijímateľské regióny (prijímatelia rozpočtových transferov) prostredníctvom dotácií riešia svoje sociálno-ekonomické problémy, poskytujú občanom krajiny s nízkymi príjmami potrebnú životnú úroveň a poskytujú sociálne záruky.

Pripomeňme, že legislatíva Ruskej federácie stanovuje osobitné opatrenia vplyvu na subjekty, ktoré dlhodobo patria medzi dotované subjekty. Ak teda za posledné tri sledované obdobia bude podiel dotácií zo štátneho rozpočtu viac ako 40 % objemu vlastných príjmov konsolidovaného rozpočtu Ruskej federácie, potom bude región nútený prijať osobitné opatrenia na zvýšenie efektívnosť využívania prijatých rozpočtových prostriedkov.

Napriek tomu, že dotačné prostriedky nemajú účelovosť a nepredpokladá sa návratnosť dotácií, postup čerpania týchto prostriedkov kontroluje Účtovná komora Ruskej federácie. Subjekty, ktoré porušia stanovený postup a riadne si neplnia svoje povinnosti, už budúci rok nebudú môcť počítať s dotovanou štátnou podporou.

Dotácie na podporu vyrovnaných rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie

Dotácie na podporu salda sa poskytujú do rozpočtov ruských subjektov, keď sa zmenia ich výdavkové záväzky a príjmová základňa. V tomto prípade polovicu dotovaných prostriedkov schvaľuje zákon o rozpočte a druhú polovicu rozdeľuje komisia z radov poslancov Štátnej dumy, senátorov Rady federácie a členov vlády Ruskej federácie.

Pripomeňme, že dotácie môžu byť zamerané nielen na podporu regiónu ako celku, ale aj na realizáciu konkrétnych prezidentských programov a riešenie problémov celoštátneho významu, ktoré sa realizujú v tomto konkrétnom subjekte federácie.

Dotácie výrobcom

Štátne dotácie môžu byť poskytované odvetviam hospodárstva alebo jednotlivým odvetviam. Dotácie kompenzujú vzniknuté náklady a pokrývajú výrobné straty.

Štátnu podporu dostávajú podniky, ktorých činnosť je dôležitá pre región alebo krajinu ako celok, ako aj tie organizácie, ktorých výrobky sú zaradené do požadovaného spotrebiteľského minima a zvýšenie cien týchto výrobkov by viedlo k sociálnej explózii budúcnosť. Medzi dotované podniky patria spravidla organizácie s nízkou ziskovosťou.

Štát tak poskytovaním dotácií rieši dva problémy.

Na jednej strane dotácie chránia podnik pred bankrotom a na druhej strane je brzdený rast spotrebiteľských cien produktov podniku.

Tradične je napríklad dotované poľnohospodárstvo – je známe, že poľnohospodárske produkty sa vždy predávajú pod cenu.

Dotácie dostávajú aj bývanie a komunálne služby, sociálne a kultúrne inštitúcie atď. Štátne dotácie sa spravidla netýkajú malých a stredných podnikov.

Pomoc pre občanov

Jednotliví občania môžu počítať aj s dotáciami. Ale iba vtedy, ak občania môžu potvrdiť svoju príslušnosť k jednej alebo druhej preferenčnej kategórii.

Pripomeňme, že na získanie dotovanej podpory je potrebné nielen splniť množstvo povinných podmienok na získanie dotácie, ale aj dokladovať splnenie týchto podmienok. Dotáciu na bývanie môžu získať napríklad tí občania, ktorých byt neprekračuje štandard sociálneho bývania stanovený v danom regióne.

Dotácie môže poskytnúť aj zamestnávateľ ako podporné opatrenia. Zamestnávateľ môže napríklad poskytnúť zamestnancom podniku príspevok na cestu do zamestnania, na stravu a doplatky na výživu maloletých detí. Možnosť získať takéto dotácie je spravidla stanovená v pracovnej zmluve uzavretej so zamestnancami podniku.

V praxi sa dotácie poskytujú vysokoškolákom, ktorí študujú na úkor rozpočtu. Univerzita spravidla zriaďuje obmedzený počet prijímateľov dotácií, medzi ktoré môžu patriť napríklad siroty, študenti z mnohodetných rodín, či zdravotne postihnutí. Navyše, ak ročne doložíte potrebné dokumenty, môžete získať dotáciu na celé obdobie štúdia.

Upozorňujeme, že dotácie prijaté občanmi z rozpočtu nie je možné vrátiť.

Dotácia: údaje pre účtovníka

Pomocou mechanizmu hypotekárneho úverovania sa dotácie poskytujú formou čiastočnej úhrady nákladov... pomocou mechanizmu hypotekárneho úverovania sa dotácie poskytujú formou čiastočnej úhrady nákladov... k úverom. Organizácia v domnení, že tieto dotácie sú platbami sociálneho charakteru, nepodporila organizáciu, pričom uznala, že dotácie vo forme čiastočnej úhrady nákladov...

• Sprísnenie zodpovednosti za porušenie rozpočtu

  Systémy Ruskej federácie sa poskytujú formou: dotácií na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia subjektov... v ktorých rozpočtoch je podiel dotácií z federálneho rozpočtu (podiel dotácií z iných rozpočtov... vo výške neprevyšujúcej predpokladaný objem dotácií na vyrovnanie rozpočtového ustanovenia (časť... predpokladaného objemu dotácií , nahradená dodatočnými normami odpočtu)) v...

• Ďalšie zmeny v postupe aplikácie KOSGU

  Rozpočtový systém Ruskej federácie na poskytovanie dotácií, dotácií, subvencií a iných medzirozpočtových...

• NAP od roku 2020: experiment bol rozšírený

  Subjektmi Ruskej federácie sú darcovia, ktorí nedostávajú dotácie na vyrovnanie rozpočtovej bezpečnosti, ale...

• Účtovný objekt „výnosy“ od roku 2019

  GHS “Príjmy”): príjmy z poskytovania grantov, dotácií, dotácií a iných medzirozpočtových...

• O odvodoch a dani z príjmov fyzických osôb na mesačné vyplácanie náhrad zamestnancom za stravné na základe kolektívnej zmluvy

  AS Uralského okresu, ktorý vypočítal dotácie na potraviny pre sociálne a...

• Sun: dotácie na stravu pre zamestnancov na základe kolektívnej zmluvy nepodliehajú odvodom

  Na základe kolektívnej zmluvy spoločnosť vyplácala zamestnancom dotáciu na stravu vo výške... na osobu. FSS verí, že keďže dotácia je ustanovená miestnymi regulačnými právnymi aktmi... bude podliehať príspevkom. Navyše, kontroverznú dotáciu nemožno považovať za platbu... na určité pozície. Dotácia sa navyše nevzťahuje na sociálne platby, keďže...

• Súdy: Dotácie na stravu stanovené v kolektívnej zmluve nepodliehajú príspevkom

  Na základe kolektívnej zmluvy vyplácala zamestnancom dotáciu na stravu na vlastné náklady... Sociálna poisťovňa naznačila potrebu započítania dotácie do základu pre výpočet odvodov... a pokutu. Dotáciu nemožno podľa fondu považovať za sociálnu dávku...; vyplácané v pracovných dňoch. Výška dotácií na stravu je príjmom v...

• Dotácie zamestnancom spoločnosti na časť akontácie na hypotéku nepodliehajú odvodom

  Zamestnancom a dôchodcom spoločnosti boli poskytnuté dotácie na hypotekárne úvery vo forme... dodatočne vymeraného poistného na výšku dotácií, penále a pokuty, z čoho vyplýva, že... fond, uznávajúc, že ​​sumy sporných dotácií nie sú platby v rámci...

• Odborníci vymenovali regióny s najefektívnejšou daňovou politikou

  Fondy, a nie cez dotácie alebo štátny dlh,“ ... medzi lídrami. Podiel dotácií v rozpočte republiky sa... nevníma, zameriava sa na prijímanie dotácií,“ zdôraznil Nikitin. ... účet vlastných prostriedkov, nie dotácií. Vo všetkých vedúcich regiónoch ... Regióny, ktoré dostávajú dotácie, nemajú motiváciu pracovať... Od roku 2017 musia regióny, ktoré dostávajú dotácie na vyrovnanie rozpočtovej bezpečnosti... tým, ktoré nespĺňajú podmienky, dostávať menej dotácií. "Federálne centrum tlačí na regióny...

• Darcovské regióny uspeli v daňovej politike

  Daňové výhody nie sú kvôli dotáciám alebo verejnému dlhu a tiež platia... -lídri (okrem Bashkirie) nedostávajú dotácie z centra - teda sú...poskytujú daňové výhody kvôli dotáciám alebo verejnému dlhu. PwC robí... splácať deficit rozpočtu cez dotácie z centra, nemajú dostatočné stimuly... radšej riešia problémy cez dotácie namiesto toho, aby hľadali komplexné riešenia...

• Ministerstvo financií ponúkne krajom, aby si neúčinné daňové zľavy zaplatili samy

  Potenciál subjektu, ktorý zníži výšku dotácií na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia. Ministerstvo financií... závisí od veľkosti ročnej dotácie pridelenej kraju na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia. Plánované...

Úroveň dotácií ruských regiónov v súčasnej fáze

Rusko sa vrátilo k strednodobému trojročnému plánovaniu rozpočtu na všetkých úrovniach rozpočtového systému. Došlo k všeobecnému prispôsobeniu sa zmenám zahraničnej ekonomickej situácie ak zlepšeniu finančnej situácie v jednotlivých subjektoch. Ministerstvo financií Ruskej federácie je však znepokojené vážnymi rozdielmi v príjmoch, daňovom základe, životnej úrovni a vo všeobecnosti v ekonomickom rozvoji regiónov. Podľa riaditeľky odboru medzirozpočtových vzťahov ministerstva financií Larisy Eroshkinovej „rozdiel v úrovni hrubého regionálneho produktu medzi maximálnou a minimálnou hodnotou je 93-násobok, v priemernej úrovni príjmu občanov na obyvateľa - 5 krát, v objeme investícií do fixného kapitálu - 208 krát, v objeme výroby tovarov a služieb u jedného obyvateľa - 75 krát.“ Vláda pripravuje množstvo opatrení na vyrovnanie rozpočtových rozdielov medzi regiónmi.

Rozdiel vo vývoji 85 subjektov Ruskej federácie je skutočne viditeľný. Je tu veľká závislosť ekonomiky od územnej polohy, je to prítomnosť nerastnej základne regiónu, odľahlosť od rozvinutej dopravnej infraštruktúry, krajiny a od súboru demografických ukazovateľov. Tieto ukazovatele sú niekedy rozhodujúce pre naplnenie rozpočtu, keďže štatistiky ukazujú, keď štát vyčleňuje do rozpočtov niektorých subjektov značné sumy na pokrytie výdavkov, ktoré územie nie je schopné pokryť samo.

Vzhľadom na tento stav používa Ministerstvo financií Ruskej federácie primeranú rozpočtovú úpravu. Vejárový model pre rozdeľovanie rozpočtových príjmov priraďuje množstvo daní ku každej úrovni rozpočtového systému a určuje mechanizmus zdieľaných príspevkov z federálneho rozpočtu do nižších rozpočtov. Regulácia regionálnych a miestnych rozpočtov sa vo veľkej miere uskutočňuje prostredníctvom medzirozpočtových transferov. Podľa všeobecnej definície sú medzirozpočtové transfery prostriedky z jedného rozpočtu rozpočtového systému Ruskej federácie prevedené do iného rozpočtu rozpočtového systému Ruskej federácie. Hlavnými nákladnými formami transferov v Rusku sú: dotácie na vyrovnanie rozpočtovej bezpečnosti zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, dotácie a subvencie do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Ak nie je možná samostatná stabilizácia príjmov a výdavkov územných rozpočtov, potom sa použije dotačný spôsob, ktorý počíta s plánovaným presunom prostriedkov z vyšších do nižších rozpočtov. Kraj je podľa definície rozpočtového kódexu klasifikovaný ako darca, ak môže zabezpečiť financovanie verejných služieb podľa ustanoveného zoznamu a úroveň jeho rozpočtového zabezpečenia je vyššia ako odhadované minimum pre krajinu, t.j. vyžadovať dotácie na vyrovnanie rozpočtovej bezpečnosti. Z údajov ministerstva financií vyplýva, že v Ruskej federácii potrebuje pomoc na pokrytie výdavkov viac ako 70 z 85 subjektov V roku 2017 boli dotácie na vyrovnanie rozpočtovej bezpečnosti pridelené 72 regiónom.

V roku 2016 bol počet donorských subjektov 14 (pozri obr. 1): Tatarská republika (1), Kalugská oblasť (2), Leningradská oblasť (3), Moskovská oblasť (4), Samarská oblasť (5), Sachalinská oblasť (6 ), Sverdlovská oblasť (7), Ťumenská oblasť (8), Jaroslavľská oblasť (9), federálne mesto Moskva (10), federálne mesto Petrohrad (11), Nenetský autonómny okruh (12), Chanty-Mansijsk Autonómny okruh – Jugra (13), Jamalsko-nenecký autonómny okruh (14). V roku 2017 región Jaroslavľ vypadol zo zoznamu darcov:

Obrázok 1. Donorské subjekty Ruskej federácie v roku 2016.

Štatistiky naznačujú zníženie podielu darcov a zodpovedajúci nárast príjemcov v priebehu 12 rokov, od roku 2006 do roku 2017 sa počet darcovských regiónov v Rusku znížil z 25 na 13. V zozname zostávajúcich regiónov odborníci vyzdvihujú regióny s označením; nestabilná pozícia, autonómny okruh Nenec, Samara a Sverdlovsk sú kandidátmi na vyškrtnutie zo zoznamu darcov z dôvodu klesajúcich príjmov do regionálneho rozpočtového systému a do rozpočtov všetkých úrovní. Podiel ich daňových príjmov na konsolidovanom rozpočte nie je vyšší ako 5 %. Podiel na hlavných príjmoch je takmer 40, z toho 60 % pochádza z Moskvy a oblasti Ťumeň produkujúcej ropu, okresov Chanty-Mansijsk a Jamalo-Nenec. Dôvodom takýchto trendov bola okrem ekonomických kríz aj politika centralizácie príjmov. Centralizácia a zvyšujúca sa nadmerná regulácia majú škodlivý vplyv na regionálne rozpočty, rozpočty strácajú na sile, na príklade Sverdlovskej a Samarskej oblasti a autonómneho okruhu Nenec klesá objem daňových príjmov do regionálneho rozpočtu, čím dochádza k jeho oslabeniu. Ukazovatele sú sklamaním a vzhľadom na súčasnú politiku majú negatívne trendy potenciál rozvíjať sa.

Systém zdieľaných príspevkov má byť regulátorom rozpočtov nižších úrovní a je vytvorený na stimuláciu ich potenciálu. Princíp dotačnej metódy nespočíva v tom, že sa časť financií odoberie silným regiónom a presunie sa do zaostávajúcich. Federálny rozpočet akumuluje dane, ktoré mu boli pridelené (DPH, NDI, 50% spotrebné dane, 3% daň z príjmu), následne sa prostriedky prerozdeľujú medzi regióny, vrátane vrátenia k ich zdrojom vo forme dotácií na vyrovnanie rozpočtovej bezpečnosti a rovnováhy, dotácie a dotácie. Pri takomto systéme pomoci sú transfery veľmi silným nástrojom na ovplyvňovanie rozpočtov nižších úrovní pri správnom hospodárení, toto opatrenie sa môže stať podnetom na zvýšenie daňového potenciálu slabých regiónov a na zvýšenie efektívnosti ich výdavkov. Dotačná pomoc regiónom sa však stáva čoraz aktuálnejšou a jej rozsah rastie. Centrálne miesto ako rozpočtovotvorný transfer zaujímajú dotácie na vyrovnanie BO. V roku 2017 bolo na dotácie vyčlenených 614,6 miliardy V roku 2018 je plánovaná výška dotácií 645,1 miliardy rubľov. To znamená, že takmer polovica sumy je rozdelená len medzi desať krajov.

Ak je rozpočet nedostatočný, je potrebné zvážiť obe jeho zložky, je potrebné analyzovať tvorbu príjmových a prijatých výdavkových záväzkov. Príjmy regiónu závisia od jeho daňového potenciálu a od účinnosti daňovej politiky orgánov subjektu. Daňový potenciál územia priamo závisí od úrovne rozvoja jeho ekonomiky. Veľký význam majú odvetvové špecifiká regiónu a jeho nerastná surovinová základňa, rozvoj podnikania, dopravné cesty, životná úroveň a nezamestnanosť.

Na neschopnosť naplniť rozpočet majú vplyv aj negramotné či nesprávne realizované politiky samospráv. Môžu to byť nízke sadzby, neefektívne výhody alebo slabý kontrolný systém. Výdavky závisia predovšetkým od nákladových špecifík regiónu: infraštruktúra, demografické ukazovatele, hustota obyvateľstva. Ministerstvo financií subjektu môže tiež prijať zvýšené záväzky na vykonanie, kraj sa môže pokúsiť financovať federálne právomoci, ktoré prevzal. Alebo sa môžu zvýšiť výdavkové povinnosti v dôsledku realizácie investičných projektov.

Tabuľka 1. „10 najviac dotovaných území“

V Rusku sú aj regióny, ktoré potrebujú priebežnú pomoc, ktorých rozpočty zahŕňajú dotácie viac ako jeden rok, a existujú takzvané vysoko dotované regióny (HDR), kde podiel dotácií v ich rozpočtoch pochádza z tzv. federálny rozpočet za dva z posledných troch účtovných rokov presiahol 40 % objemu vlastných príjmov konsolidovaného rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Príkazom Ministerstva financií Ruska zo dňa 9. novembra 2016 č. 481 „O schválení zoznamov subjektov Ruskej federácie v súlade s ustanoveniami odseku 5 článku 130 Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie“ na rok 2017 , bol schválený zoznam takýchto subjektov: Altajská republika, Dagestanská republika, Ingušská republika, Krymská republika, Tyvská republika, územie Kamčatky, federálne mesto Sevastopoľ.

Štát každoročne sponzoruje takéto regióny. A súčasná finančná pomoc od štátu je ich jediným východiskom na „prežitie“, ani najvernejšie pôžičky nie sú pre tieto regióny riešením. Neustála podpora zo strany štátu vyvoláva vznik závislých nálad v regióne. Aby sa tomu zabránilo, sú na dotované regióny kladené rôzne požiadavky a obmedzenia a uplatňuje sa motivačná politika pre rozvoj ekonomických príležitostí. Takéto regióny si vyžadujú nielen finančnú pomoc, tieto regióny je potrebné rozvíjať všetkými možnými spôsobmi, aby sa aspoň časom znížilo zaťaženie všetkých rozpočtov rozpočtového systému. Úloha je však mimoriadne náročná vzhľadom na ich územnú polohu a demografické charakteristiky. Ak presadzujeme politiku decentralizácie daňových príjmov, aby sme zvýšili mieru nezávislosti subjektu, potom treba nechať peniaze na regióny a nebrať na seba vybrané dane. Možnosti decentralizácie daňových príjmov federálneho rozpočtu sú však výrazne obmedzené nerovnomerným rozložením ich daňového základu na území Ruska, diferenciáciou daňového potenciálu regiónov ako celku, ktorý v posledných rokoch nemal tendencia klesať. Žiaľ, priepasť medzi chudobnými a bohatými, rozvinutými a rozvojovými sa bude len zväčšovať.

Dotácie sú neúčelové transfery, to znamená, že pri prideľovaní nie sú určené účely ich čerpania, kraj samostatne usmerňuje prostriedky na plnenie najpálčivejších úloh. Regióny zažívajú vážnu záťaž pre svoje rozpočty z hľadiska rastúcich nákladov na obsluhu verejného dlhu Tabuľka 2 uvádza štatistiku za 4 roky pre regióny s aktívnym rastom úrokových platieb.

Tabuľka 2. „Pomer nákladov na obsluhu verejného dlhu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (bez výdavkov na obsluhu rozpočtových úverov) k priemernému objemu verejného dlhu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie“

Čiastočne sa dlhy kraja a rozpočtové deficity stávajú dôvodom prideľovania dotácií územiam. Verejný dlh zakladajúcich subjektov Ruskej federácie k 1. januáru 2016 predstavoval 2,3 bilióna. rubľov alebo 36,5 % z daňových a nedaňových príjmov. Ohrozených je 14 regiónov, v ktorých k 1. januáru verejný dlh presiahol 100 % daňových a nedaňových príjmov: Ingušsko, Karélia, Mari El, Mordovia, Severné Osetsko-Alania, Khakassia, Zabajkalské územie, Astrachaň, Kostroma , Pskov, Saratov, Smolensk regióny , Židovský autonómny región, Čukotský autonómny okruh. Zároveň hrozí zníženie príjmov z donorských regiónov. Prvoradou úlohou dotovaného príjmu je teda pokryť výdavky subjektu a odstrániť deficit. Dotácie majú byť v plánoch štátu nástrojom rozvoja územia pre svoju neúčelovosť.

Zložitá a nejednoznačná situácia sa vyvíja v Rusku v oblasti dotačnej podpory subjektov, a to dotácií na vyrovnávanie rozpočtovej bezpečnosti. Tento nástroj, samozrejme, je to, čo v tejto fáze vývoja potrebujeme, práve kvôli charakteristikám a schopnostiam regiónov Ruska a potenciálu pre rozvoj území. Ale výrazné zvýšenie spotreby dotovaných prostriedkov a zníženie darcov vyvoláva obavy o udržateľnosť systému a zvyšuje záťaž pre rozpočty. Táto otázka je kontroverzná a vyžaduje si dôkladnú podrobnú štúdiu dynamiky každého regiónu a krajiny ako celku, berúc do úvahy všetky makroekonomické zmeny.

Barbasheva Yana Alexandrovna

e-mail: [e-mail chránený]